Административно право (шпаргалки)

1.Задачи админис$тративного права как отрасли права.

Административное право – отрасль права, нормы которой регулируют общественные отношения, возникающие в процессе организации и реализации исполнительной власти.

Нормы АП:$

  1. Устанавливают формы и методы государственного управления.

  2. Регламентируют порядок образования органов исполнительной власти, их компетенцию, полномочия и взаимоотношения с другими государственными органами, общественными объединениями, предприятиями и гражданами.

  3. $

    Определяют правовое положение граждан, местных органов самоуправления, общественных объединений и иных негосударственных формирований в сфере управления.

  4. Регулируют общественные отношения в социально-политической, культурной и экономической сферах.

Задачи АП как отрасти права:

  1. Создание условий для эффективной деятельно$сти исполнительной власти.

  2. Обеспечение граждан, общественных объединений и предприятий возможностью реализации прав и свобод, осуществление которых связано с функционированием исполнительной власти.

Защита граждан и общества от административного произвола.

$

2.Предмет и метод административного права.

Предметом АП – является совокупность управленческих отношений, возникающих в процессе организации и деятельности исполнительной власти.

Методы АП:

  1. Предписание – установление определённого порядка действий, предусмотренного соответствующей административно-правовой нормой.

  2. Запрет определённых $ действий под страхом применения юридических средств воздействия.

  3. Дозволение — предоставление возможности совершать либо не совер$шать действия, предусмотренные соответствующей административно-правовой нормой.

3.Цели правового регулирования деятельности государственной власти.

  1. Создание условий для эффективной деятельности исполнительной власти.

  2. Обеспечение граждан, общественных объединений и предприятий возможностью реализации прав и свобод, осуществление которых связано с функционированием исполнительной власти.

  3. Защита граждан и общества от административно$го произвола.

4.Понятие и содержание управления, социального и го$сударственного управления.

Управление – организующая деятельность людей для достижения определённых целей. Управление обусловлено наличием субъекта и объекта управления, между которыми существует прямая (команда) и обратная (информация о выполнении или невыполнении команды) связь.

Социальное управление – упорядочивающее воздействие на совместную деятельность людей, основанное на соподчинённости воли участников управленческих отношений.

Государственное управление (разновидность социального управл$ения) исполнительная деятельность по организации социальных процессов в обществе.

Субъекты государственного управления – государственные ор$ганы и должностные лица, наделённые властными полномочиями.

Объекты государственного управления – предприятия, организации и граждане, в отношении которых осуществляется организационно-распорядительная деятельность.

$

13.Виды административно-правовых отношений.

1Административно-правовые отношения делятся:

  1. В зависимости от конкре$тных целей возникновения на внутренние (в системе исполнительной власти) и внешние (вне системы исполнительной власти)

  2. По характеру юридических фактов на порождённые правомерными или неправомерными действиями

  3. По содержанию на материальные$ (материальные нормы права) и процессуальные (процессуальные нормы права)

  4. В зависимости от особенностей участников отношений.

В зависимости от государственного устройства

14.Субъекты административно-правовых отношений.

Субъекты административно-правовых отношений – наделённые государственными властными полномочиями органы и должностные лица и лица, на которых возложены обязанности.

Субъекты административно-правовых отношений:

  1. Государственные органы и их служащие.

  2. Предприятия, у$чреждения, организации и общественные объединения.

  3. Граждане РФ, иностранцы и лица без гражданс$тва.

15.Общая характеристика административно-правового статуса граждан РФ.

Административно-правовой статус гражданина РФ – комплекс прав и обязанностей, гарантии их реализации, закреплённые нормами АП. Административно-правовой статус гражданина РФ – часть$ общеправового статуса, установленного К РФ и ФЗ. Правовое положение граждан РФ определяется объёмом административной правосубъектности (административная правоспособность и административная дееспособность).

Виды административной дееспособности:

  1. Полная – с 18.

  2. $ Ограниченная – с 16.

  3. Частичная – с 7.

Гражданин может быть ограничен в дееспособности или признан недееспособным при наличии определённых заболеваний.

17.Система прав и обязанностей граждан, закреплённая нормами администр$ативного права.

Права граждан в сфере государственного управления делятся:

  1. В зависимости от механизмов реализации на абсолютные (граждане пользуются ими по своему усмотрению, а субъекты власти их защищают) и относительные права (для реализации нужен акт государственного органа – лицензия, приказ и т.д.)

  2. В зависимости от круга лиц, ко$торым они предоставлены и оснований возникновения на общие (распространяются на все отрасли управления – право на обжалование) и специальные (в конкретной сфере управления$ – право на предпринимательство)

  3. По содержанию на право на участие в государственном управлении, право на помощь компетентных органов (медицина), право на защиту (основная форма — жалоба)

Обязанности граждан в сфере государственного управления делятся:

По степени возможности $реализации на абсолютные (возлагаются на всех и не зависят от обстоятельств — налоги) и относительные (возникают из правомерных действий направленных на их приобретение – обязанность собственника автомобиля платить налог)

18.Способы защиты административной правосубъектности граждан. Право на обращение.

$

Основным гарантом правосубъектности граждан является закон.

Способы защиты администрати$вной правосубъектности граждан:

  1. Судебный (жалобы на действия государственных органов).

  2. Административный (внесудебный) – вышестоящие должностные лица рассматривают жалобы граждан и принимают решения.

  3. Обращение (право закреплено К РФ) – индивидуальное или коллективное в госуд$арственные органы и органы местного самоуправления.

Виды обращений:

  1. Предложение – привлечение внимания к несовершенству организации и указание способов устранения

  2. Заявление – обращение по поводу реализации права, не связанного с его н$арушением

Жалоба – обращение в государственные органы по поводу нарушенного права

19.Право гражданина на общую и специальную административную жалобы.

Правом на общую жалобу обладают все граждане. Обжалованию подле$жат действия, нарушающие или создающие препятствия для реализации прав и свобод гражданина, а так же незаконное возложение обязанности или ответственности.

Виды права на общую жалобу:

  1. Право на административное обжалование – в вышестоящую инстанцию

  2. Право на судебное обжалование – в течение 3 месяцев со дня, когда стало известно о нарушении прав; в течение месяца со дня отказа или отсутствия в удовлетворении жалобы в$ышестоящим начальством.

Право на специальную жалобу предоставлено – участникам судебных процессов, административного и дисциплинарного производства, трудовых споров.

20.Виды коллективных субъектов.

  1. Государственные организации: органы испо$лнительной власти и их структурные подразделения, государственные предприятия, учреждения и их объединения

  2. Негосударственные $ организации: общественные объединения, трудовые коллективы, коммерческие структуры и органы местного самоуправления.

21.Виды, признаки, понятие органов исполнительной власти.

Орган исполнительной власти – организация, которая является частью государственного аппарата, имеет свою структуру, компетенцию, территориальный масштаб деятельности, наделена правом осуществлять руководство и выступать по поручению государства.

Признаки органов исполнительной власти:

  1. Наличие админис$тративной правоспособности и дееспособности (возникают с момента образования, прекращается с моментом упразднения).

  2. Порядок образования, деятельности и компетенция закреплены в соответствующих законах.

  3. Осуществляют организационно-распорядительную деятельность.

  4. Образуются и подотчётные вышестоящим органам.

    $

Органы исполнительной власти делятся:

$

  1. В соответствии с федеративным государственным устройством на федеральные органы исполнительной власти и органы субъектов.

  2. По характеру компетенции на органы общей и специальной компетенции (осуществляют отраслевое, межотраслевое и смешанное управление)

  3. В соответствии с организационно-правовой формой на правительства, министерства, государственные комитеты, комитеты, службы, управления, инспекции, агентства, департаменты, администрации, мэрии, отделы и т.д.

    $

По порядку разрешения подведомственных вопросов на единоначальные и коллегиальные.

$

22.Понятие, значение и виды контроля за деятельностью государственной администрации. Президентский контроль.

Контроль за деятельностью государственной администрации – деятельность субъектов контроля по проверке $ соответствия действий органов исполнительной власти и должностных лиц установлениям правовых норм, для обеспечение соблюдения законов и подзаконных актов.

Виды (субъекты) контроля: президентский контроль, судебный контроль и прокурорский надзор.

2 вида президентского контроля:

  1. Непосредственный контроль – по$дбор кадров на федеральном уровне, право на отмену постановлений и распоряжений Правительства

Контроль через президентские структуры – Администрацию и полномочных представителей (исполнение в федеральном округе постановлений правительства)

$

23.Формы деятельности государственной администрации.

Формы деятельности государственной администрации – внешне выраженные действия, совершаемые исполнительными органами и их должностными лицами в процессе осуществления исполнительно-распорядительной деятельнос$ти в рамках их компетенции и вызывающие определённы последствия.

2 вида формправовые (влекут юридические последствия) и неправовые (не влекут юридические последствия).

Правовые формы деятельности государственной администрации – правотворческая (создание и изменение правовых норм) и правопримительная форма (применение существующих правовых норм).

Неправовые формы деятельности государственной администрации – осущест$вление организационных (разработка программ, контроль)и выполнение материально-технических действий (ведение делопроизводства)

$25.Понятие и значение судебного контроля за деятельностью государственной администрации.

Судебный контроль – контроль за законностью издаваемых актов и совершаемых действий органов исполнительной власти и их должностных лиц.

Значение судебного контроля – правовая оценка действий и решений органов исполнительной власти и их должностных лиц, выявление нарушений законности, прав и законных интересов граждан, предприятий,$ учреждений и организаций.

Субъекты судебного контроля: КС РФ, суды общей юрисдикции и арбитражные суды.

26.Общая характеристика методов управления.

$

Методы управления – способы осуществления управленческой функции исполнительной власти и средства воздействия на управляемые объекты.

Методы управления по воздействию на объект делятся на:

  1. Методы прямого воздействия – прямое воздействие на волю; приказной характер; однозначность $ указаний; наличие административного аппарата, осуществляющего контроль, стимулирующего выполнение и применяющего меры принуждения (широко используются методы внеэкономического принуждения)

  2. Методы косвенного воздействия – косвенное воздействие на волю (создание определённых ситуаций); управомачивающий характер актов власти; возможность выбора вариантов поведения; наличие стимулирующего механизма и меха$низма правосудия.

Методы управления:

  1. Метод убеждения – воспитательное и принудительное воздействие

  2. $

    Метод принуждения – применение методов принуждения при неправомерном поведении

  3. Метод поощрения – мотивация определённого поведения

Экономический метод – косвенное воздействие на материальные интересы управляемого

28.Правов$ые акты управления (понятие, особенности).

Правовой акт управления – основанное на законе о$дностороннее юридически властное волеизъявление полномочного субъекта исполнительной власти, направленное на установление а-п норм или возникновение, изменение и прекращение а-п отношений в целях реализации административно-управленческих отношений.

29.Административное принуждение: понятие, особенности, виды.

Административное принуждение – средство обеспечения и охраны правопорядка в сфере государственного управления.

Административное $ принуждение как метод управления состоит в психическом, материальном или физическом воздействии на сознание и поведение людей.

Признаки административного принуждения:

  1. Применяется на основании закона.

  2. Осуществляется посредством юрисдикционных, правоприминительных актов.

  3. Носит персонифицированный характер.

  4. Имеет судебное и внесудебное $ применения.

  5. Применяется для обеспечения общеобязательных а-п норм (правила дорожного движения).

Органы, применяющие административное принуждение:

  1. $ Исполнительные органы, осуществляющие правоохранительную деятельность в сфере государственного управления.

  2. Исполнительные органы, наделённые специальными полномочиями по осуществлению административной власти (федеральный антимонопольный орган)

Виды административного принуждения делятся:

    $

  1. По целевому назначению на административно-предупредительные меры (используются в целях предупреждения и предотвращения), административно-пресека$тельные меры (используются в целях прекращения противоправных деяний), меры административной ответственности (за совершение административного правонарушения).

  2. По субъекту принуждения на государственно-правовое и общественно-правовое принуждение.

30.Понятие и признаки админ$истративной ответственности. Её основания.

Административная ответственность – вид юридической ответственности, которая выражается в применении уполномоченным органом или должностным лицом наказания к лицу, совершившему правонарушение.

Признаки административной ответственности:

  1. Административная ответственность устанавливается ФЗ и законами субъектов РФ об административных правонарушениях.

  2. $Основанием административной ответственности является административное правонарушение.

  3. Субъектами административной ответственности являются физические и юридические ли$ца.

  4. Административные наказания применяются органами и должностными лицами на не подчинённых им правонарушителей.

  5. Применение административной ответственности не влечёт судимости и увольнения с работы.

31.Понятие и признаки административного правонарушения (проступка).

Админис$тративное правонарушение – противоправное, виновное действие или бездействие физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность.

Признаки административного правонарушения: антиобщественность, противоправность, виновность и наказуемость деяния.

Элементы состава административного правонарушения:

  1. Объект – общественные от$ношения, возникающие в сфере государственного управления, регулируемые нормами права и охраняемые законом.

  2. Субъект – лицо, совершившее правонарушение. 2 вида субъектов: коллективный (юридическое лицо) и индивидуальный субъект (2 признака индивидуального субъекта: общие – обязательны для всех – 16 лет; и специальные – от$ражают особенности субъекта – работник торговли)

  3. Объективная сторона – деяние (2 характера деяния: повторность — одно и то же правонарушение в течение 1 года, длящееся деяние) нарушает, установленные нормами административного права правила

Субъективная сторона – умысел и неосторожность

$

32.Состав правонарушения: признаки, конструкция.

Признаки административного правонаруше$ния: антиобщественность, противоправность, виновность и наказуемость деяния.

Элементы состава административного правонарушения:

  1. Объект – общественные отношения, возникающие в сфере государственного управления, регулируемые нормами права и о$храняемые законом.

  2. Субъект – лицо, совершившее правонарушение. 2 вида субъектов: коллективный (юридическое лицо) и индивидуальный субъект (2 признака индивидуального субъекта: общие – обязательны для всех – 16 лет; и специальные – отражают особенности субъекта – работник торговли)

  3. Объективная сторона – деяние (2 характера деяния: повторность — одно и то же пр$авонарушение в течение 1 года, длящееся деяние) нарушает, установленные нормами административного права правила

Субъективная сторона – умысел и неосторожность

33.Система административных взысканий.

Административное наказание – $установленная государством мера ответственности за совершение административного правонарушения.

Виды административного наказания:

  1. Предупреждение.

  2. Административный$ штраф.

  3. Возмездное изъятие или конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения.

  4. Лишение специального права, предоставленного физическому лицу.

  5. Админист$ративный арест.

  6. Административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства.

  7. Дисквалификация.

Виды административного наказания в отношении юридического лица:

  1. Предупреждение.

  2. Административный штраф.

  3. $

    Возмездное изъятие или конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения.

34.Принципы наложения взысканий. Законность и целесообразность применения администрати$вных взысканий.

Общие правила административного назначения наказания:

  1. Административное наказание назначается в пределах, установленных законом за данное правонарушение.

  2. При назначении административного наказания физическому лицу учитывается характер совершённого правонарушения, личность и имущественное положение виновного, смягчающие и отягчающие обстоятельства.

  3. При назначении административного наказания юридическому лицу учитывает$ся характер совершённого правонарушения, финансовое и имущественное положение, смягчающие и отягчающие обстоятельства.

  4. Назначение административного наказания не освобождает от исполнения обязанностей, за неисполнение которых оно было назначено.

  5. Никто н$е может нести административную ответственность за одно и тоже правонарушение дважды.

  6. При совершении двух и более административных правонарушений наказание назначается за каждое из них.

  7. Споры о возмещении имущественного ущерба и морального вреда решаются в порядке гражданского судопроизводства.

35.Принципы $производства по делам об административных правонарушениях. $Участники производства.

Принципы производства по делам об административных правонарушениях:

  1. Всестороннее, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

  2. Разрешение его в соответствии с законом.

  3. Обеспечение исполнения вынесенного постановления.

  4. Выявление причин и условий, способствовавших совершению правонарушения.

    $

Дела об административных правонарушениях подлежат открытому рассмотрению, за исключением:

  1. Дел содержащих государственную тайну.

  2. Если этого требуют интересы безопасности участников производства и их семей, $ близких.

Участники производства по делам об административных правонарушениях:

  1. Компетентные органы и должностные лица: судьи, милиция, административно-надзорные органы, комиссии по делам несовершеннолетних, административные комиссии и т.д.

  2. Субъекты, имеющие личный интерес в деле: лицо, привлекаемое к административной ответственности; потерп$евший; их законные представители; адвокат.

Лица и органы, содействующие осуществлению производства: свидетели, специалисты, переводчики, понятые.

$

36.Рассмотрение дел об административных правонарушениях, как центральная стадия производства по делам об административных правонарушениях, её этапы. Постановление по делу.

Рассмотрение дел об административных правонарушениях начинается с момента получения субъектом административной юрисдикции протокола о правонарушении. $ Субъектом административной юрисдикции назначается место и время рассмотрения дела, вызываются участники, принимается решение о прекращении производства по делу при наличии соответствующих обстоятельств.

$Этапы:

  1. Подготовка дела к рассмотрению и слушанию.

  2. Анализ собранных материалов, обстоятельств дела.

  3. Принятие постановления, определения.

  4. Объявление постановления и подписание определения.

2 вида постановлений:

    $

  1. О назначении наказания

  2. О прекращении дела

38.Административная юстиция, её признаки, значения и виды.

Административная юстиция – как отрасль управления выполняет задачи по укреплению $ законности, организации защиты прав и законных интересов граждан, предприятий, организаций, учреждений и общественных объединений.

Система органов юстиции: Министерство Юстиции и его органы.

Задачи органов юстиции: правовое обеспечение деятельности Президента и Правительства РФ; координация нормотвор$ческой деятельность органов исполнительной власти; руководство УИС; регистрация отдельных видов юридических лиц и т.д.

39.Значение, правовая основа и виды административного пресечения.

Административное пресечение — способы и средства принудительного воздействия, применяемые в целях прекращения противоправного деяния и предотвращения наступления вредных последствий.

Виды административного пресечения:

  1. Меры, применяемые к нарушителю физическому лицу: требование $ прекратить противоправные действия, физическое воздействие, задержание, применение специальных средств.

  2. Меры, применяемые к нарушителю юридическому лицу: требование прекратить противоправные действия, приостановление деятельности предприятий и их з$акрытие, отказ в выдаче, приостановление или аннулирование лицензии

  3. Меры имущественного характера: изъятие

  4. $ Меры технического характера: приостановление эксплуатации автотранспортных средств

  5. Меры эпидемиологического характера.

Меры финансово-кредитного характера: арест счёта.

$41.Паспортная система РФ. Её задачи. Паспорт – основной документ гражданина.

Паспортная система РФ – совокупность правовых норм, определяющих и закрепляющих порядок выдачи, обмена, изъятия паспортов, регистрационного учёта граждан. “Положение о паспорте РФ” от 08.07.1997. Все граждане, достигшие 14 лет, обязаны иметь паспорт.

Паспорт – основной документ, удостоверяющий личность граж$данина и его принадлежность к российскому гражданству, которое предполагает, что гражданин обладает комплексом прав и свобод, установленных законодательством и гарантируемых К РФ.

$

42.Административный н$адзор, его особенности, содержание. Субъекты его осуществляющие.

Административный надзор – разновидность государственного контроля за соблюдением норм и общеобязательных правил, закреплённых в законах и подзаконных актах, осуществляемый в отношении органов исполнительной власти, предприятий, учреждений, организ$аций, общественных объединений и граждан.

Субъекты административного надзора – органы федерального надзора и государственные инспекции.

Особенности административного надзора:

  1. Надведомственный характер – отсутствие соподчинённости между субъектами и объектами надзора.

  2. Право субъектов надзора применять меры административного принуждения.

Субъекты административного надзора наделены полномочиями по предупреждению ($проверки) и пресечению (принудительное прекращение) правонарушений, по привлечению к$ ответственности виновных лиц, по нормотворчеству.

44.Административная подведомственность. Её значение и уровни.

Административная подведомственность – контроль органов исполнительной власти за законностью и дисциплиной в системе подведомственных органов, предприятий, учреждений и организаций.

3 вида контроля:

  1. $ Общий – осуществляется Правительством РФ (за федеральными министерствами), правительствами республик и высшими исполнительными органами государственной власти субъектов РФ.

  2. Ведомственный – осуществляется органами отраслевой и межотраслевой компетенции (МПС РФ)

  3. Надведомственный — осуществляется органами межотраслевой и отраслевой компетенции.

45.Понятие и типы службы в обществе. Виды государственной службы.

Государственная служба – профессиональная деятельность по обеспечению исполнения полномочий государственных органов.

Государственный служащий – гражданин РФ, состоящий на государственной должности, исполняющий права и обязанности, установленные законо$дательством о государственной службе.

Государственная должность – должность в государственных органах с установленным кругом обязанностей по исполнению и о$беспечению полномочий данного органа.

Виды государственной службы в соответствии с принципом федерализма:

  1. Федеральная государственная служба РФ

  2. Федеральная государственная служба субъектов РФ

Виды государственной службы делятся:

  1. В зависимости от вида государственной власти на службу в предс$тавительных органах, судебных органах, органах исполнительной власти и иных органах.

  2. В зависимости от квалификационных разрядов на высшие, главные, ведущие, старшие и младшие должности государственной службы

$

46.Понятие и принципы государственной службы

Государственная служба – профессиональная деятельность по обеспечению исполнения полномочий государственных органов.

Принципы государственной службы:

  1. Верховенство К РФ и ФЗ над иными нормативными правовыми актами.

  2. Приоритет прав и свобод человека и гражданина.

  3. $

  4. Единство системы государственной власти, разграничение предметов ведения между РФ и её субъектами.

  5. Разделение властей.

  6. Равный доступ граждан к государственной службе в соответствии со способностями и профессиональной подготовкой.

  7. Единство основных требований, предъявляемых к государственной службе.

  8. Гласность.

  9. $ Ответственность государственных служащих за принимаемые решения.

  10. Внепартийность государственной службы.

$

47.Поощрение как метод действия государственной администрации. Способы поощрения.

Поощрение – способ воздействия, который мотивирует, людей на совершение $ поступков, полезных с точки зрения поощряющих.

Особенности поощрения:

  1. Основанием является заслуга или деяние, положительно оцениваемое субъектом власти.

  2. Поощряется совершённое деяние.

  3. Носит персонифицированный характер.

  4. Носит моральный или материальный характер.

Сп$особы поощрения делятся:

  1. В зависимости от оснований на абсолютные (выполнение гражданского долга) и относительные (смягчающие основания — раскаяние)

  2. В зависимости от правовой основы на $формальные (регламентировано правовыми нормами и оформляются актом)и неформальные (публичная похвала)

  3. По содержанию на моральные (грамота), материальные (премия), статусные (изменяют правовой статус – заслуженный юрист), смешанные.

По кругу лиц на индивидуальные $ и коллективные

$

5.Особенности и признаки государственного управления.

Государственное управление (разновидность социального управления) исполнительная деятельность по организации социальных процессов в обществе.

Субъекты государственного управления – государственные органы и должностные лица, наделённые властными полномочиями.

Объекты государственного управления – предприятия, организации и граждане, в отношении которых осу$ществляется организационно-распорядительная деятельность.

Признаки государственного управления — ор$ганизационно-распорядительная деятельность, реализующая функции государства, осуществляемая уполномоченными субъектами.

6.Функции государственного управления.

  1. Разработка и реализация государственной политики.

  2. Установление организационных основ хозяйственной жизни.

  3. Управление государственными учреждениями.

  4. $ Регулирование функционирования негосударственных учреждений.

  5. Обеспечение реализации прав и обязанностей физических и юридических лиц.

  6. Осуществление государственного контроля и надзора в процессе управления.

7.Понятие,$ признаки и структура административно-правовых норм.

Административно-правовая норма – норма права, регулирующая отношения в сфере государственного управления, возникающие в процессе осуществления государственной власти.

Признаки норм административного права.

Нормы административного $права устанавливают компетенцию, регулируют и регламентируют деятельность исполнительной власти, а так же определяют порядок взаимодействия между субъектами управления.

Структура административно-правовой нормы:

  1. Гипотеза – условия действия.

  2. Диспозиция – предписания, дозволения и запреты.

  3. Санкция – меры воздействия.

  4. $

8.Виды административно-правовых норм.

Административно-правовые нормы делятся:

  1. По содержанию и регулированию общественных отношений на общие (все сферы отношений) и специальны$е (конкретные отношения).

  2. По предмету регулирования на материальные (права, обязанности и ответственность участников регулируемых отношений) и процессуальные (способы, порядок, процедуры реализации государственного управления).

  3. По предмету воздейс$твия на субъектов на обязывающие, запрещающие, дозволительные, поощрительные и рекомендательные.

  4. По территории действия на территориальные (один субъект РФ) и межтерриториальные (несколько субъектов РФ).

  5. По времени действия на срочн$ые и бессрочные.

  6. По кругу лиц на действующие на всех либо действующие на отдельные группы юридических или физических лиц.

С учётом федеративного устройства на общефедера$льные и устанавливаемые субъектами РФ.

9.Способы реализации норм АП.

4 формы реализации норм АП:

  1. Исполнение – точное следование юридическому предписанию.

  2. Применение – издание индивидуального юридического акта (приказ о назначении на должность)

    $

  3. Соблюдение

Использование – возможность воспользоваться предоставленным правом.

10.Действи норм АП во времени.

По времени действия нормы АП делятся $ на срочные и бессрочные.

Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную сил. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административн$ое правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

11.Источники АП, порядок их официального опубликования.

Источник$и АП – юридические акты государственных органов, в которых содержатся нормы АП.

  1. Акты федеральных органов: законы РФ (К РФ и акты Федерального Собрания РФ – ФКЗ, ФЗ) и подзаконные акты (указы Президента, постановления правительства и т.д.)

  2. Акты субъектов РФ: законы субъектов РФ (К и законы субъектов РФ) и подзаконные акты (указы президентов и губернаторов, постановления правительства и т.д.)

  3. Акты органов местного самоуправления: распоряжения и решения

$

Международные акты

12.Административно-правовые отношения, понятие, черты.

Административно-правовые отношения – общественные отношения,$ регулируемые нормами АП.

Элементы а-п отношений: субъекты, объекты и юридические факты.

Юридические факты – это факты, из которых возникают, изменяются и прекращаются а-п отношения: правомерные и неправомерные действия и события.

Особенности а-$п отношений:

  1. В качестве одной из сторон выступает орган исполнительной власти (должностное лицо), наделённый управленческими полномочиями, правом принимать решения, издавать нормативно-правовые акты и применять меры принуждения.

  2. А-п отношения могут возн$икнуть по инициативе одной из сторон, согласие второй стороны не является обязательным.

  3. Большинство споров решаются во внесудебном порядке путём издания властного одностороннего распоряжения органом исполнительной власти.

$

1.Задачиадминистративногоправа как отраслиправа.

Административноеправо– отрасль права,нормы которойрегулируютобщественныеотношения,возникающиев процессеорганизациии реализацииисполнительнойвласти.

НормыАП:

  1. Устанавливают формы и методы государственного управления.

  2. Регламентируют порядок образования органов исполн$ительной власти, их компетенцию, полномочия и взаимоотношения с другими государственными органами, общественными объединениями, предприятиями и гражданами.

  3. Определяют правовое положение граждан, местных органов самоуправления, общественных объединений и иных негосударственных формирований в сфере управления.

  4. Регулируют общественные отношения в социально-политической, культурной и экономической сферах.

ЗадачиАП как отрастиправа:

  1. Создание условий для эффективн$ой деятельности исполнительной власти.

  2. Обеспечение граждан, общественных объединений и предприятий возможностью реализации прав и свобод, осуществление которых связано с функционированием исполнительной власти.

  3. Защита граждан и общества от административного произвола.

10.Действинорм АП во времени.

По временидействия нормыАП делятся наср$очные ибессрочные.

Закон,смягчающийили отменяющийадминистративнуюответственностьза административноеправонарушениелибо иным образомулучшающийположение лица,совершившегоадминистративноеправонарушение,имеет обратнуюсил. Закон,устанавливающийили отягчающийадминистративнуюответственностьза административноеправон$арушениелибо иным образомухудшающийположение лица,обратной силыне имеет.

11.ИсточникиАП, порядок ихофициальногоопубликования.

Источники АП– юридическиеакты государственныхорганов, в которыхсодержатсянормы АП.

  1. Акты ф$едеральных органов: законы РФ (К РФ и акты Федерального Собрания РФ – ФКЗ, ФЗ) и подзаконные акты (указы Президента, постановления правительства и т.д.)

  2. Акты субъектов РФ: законы субъектов РФ (К и законы субъектов РФ) и подзаконные акты (указы президентов и губернаторов, постановления правительства и т.д.)

  3. Акты органов местного самоуправления: распоряжения и решения

  4. Международные акты

12.Административно-правовыеотнош$ения,понятие, черты.

Административно-правовыеотношения –общественныеотношения,регулируемыенормами АП.

Элементы а-потношен$ий:субъекты, объектыи юридическиефакты.

Юридическиефакты – этофакты, из которыхвозникают,изменяютсяи прекращаются а-п отношения:правомерныеи неправомерныедействия исобытия.

Особенностиа-п отношений:

  1. В качестве одной из сторон выступает орган исполнительной власти (должностное лицо), наделённый управленческими полномочиями, правом принимать решения, издавать нормативно-правовые акты и применять меры принуждения.

  2. А-п отношения могут возникнуть по инициативе одной из сторон, согласие второй стороны не является обязательным.

  3. $ Большинство споров решаются во внесудебном порядке путём издания властного одностороннего распоряжения органом исполнительной власти.

13.Виды административно-правовыхотношений.

Административно-правовыеотношения$делятся:

  1. В зависимости от конкретных целей возникновения на внутренние (в системе исполнительной власти) и внешние (вне системы исполнительной власти)

  2. По характеру юридических фактов на порождённые правомерными или неправомерными действиями

  3. По содержанию на материальные (материальные нормы права) и процессуальные (процессуальные нормы права)

  4. В$ зависимости от особенностей участников отношений.

  5. В зависимости от государственного устройства

14.Субъектыадминистративно-правовыхотношений.

Субъектыадминистративно-правовыхотношений –наделённыегосударственнымивлас$тнымиполномочиямиорганы и должностныелица и лица, на которыхвозложеныобязанности.

Субъектыадминистративно-правовыхотношений:

  1. Государственные органы и их служащие.

  2. Предприятия, учреждения, организации и общественные объединения.

  3. Граждане РФ, иностранцы и лица без гражданства.

15.Общая характеристикаадминистративно-правовогостатуса гражданРФ.

Административ$но-правовойстатус гражданинаРФ – комплексправ и обязанностей,гарантии ихреализации,закреплённыенормами АП.Административно-правовойстатус гражданинаРФ – частьобщеправовогостатуса, установленногоК РФ и ФЗ. Правовоеположениеграждан РФопределяетсяобъёмом административнойправосубъектности(административнаяпр$авоспособностьи административнаядееспособность).

Виды административнойдееспособности:

  1. Полная – с 18.

  2. Ограниченная – с 16.

  3. Частичная – с 7.

Гражданинможет бытьограничен вдееспособностиили признаннедееспособнымпри наличииопределённыхзаболеваний.

17.Системаправ и обязанностейграждан, закреплённаянормами$ административногоправа.

Праваграждан в сферегосударственногоуправленияделятся:

  1. В зависимости от механизмов реализации на абсолютные (граждане пользу$ются ими по своему усмотрению, а субъекты власти их защищают) и относительные права (для реализации нужен акт государственного органа – лицензия, приказ и т.д.)

  2. В зависимости от круга лиц, которым они предоставлены и оснований возникновения на общие (распространяются на все отрасли управления – право на обжалование) и специальные (в конкретной сфере управления – право на предпринимательство)

  3. По содержанию на право на участие в государственном управлении, право на помощь компетентных органов (медицина), право на защиту (основная форма — жалоба)

Обязанностиграждан в сфе$регосударственногоуправленияд$елятся:

  1. По степени возможности реализации на абсолютные (возлагаются на всех и не зависят от обстоятельств — налоги) и относительные (возникают из правомерных действий направленных на их приобретение – обязанность собственника автомобиля платить налог)

18.Способызащиты административнойправосубъектностиграждан. Правона обращение.

Основнымгарантомправосубъектностиграждан являетсязакон.

Способы защитыадминистративнойправосубъектностиграждан:

  1. Судебный (жалобы на действия государственных органов).

  2. Административный (внесудебный) – вышестоящие до$лжностные лица рассматривают жалобы граждан и принимают решения.

  3. Обращение (право закреплено К РФ) – индивидуальное или коллективное в государственные органы и органы местного самоуправления.

$

Виды обращений:

  1. Предложение – привлечение внимания к несовершенству организации и указание способов устранения

  2. Заявление – обращение по поводу реализации права, не связанного с его нарушением

  3. Жалоба – обращение в государственные органы по поводу нарушенного права

19.Право гражданинана общую испециал$ьнуюадминистративнуюжалобы.

Правом на общуюжалобу обладаютвсе граждане.Обжалованиюподлежат действия,нарущающиеили создающиепрепятствиядля реализацииправ и свободгражданина,а так же незаконноевозложениеобязанностиили ответственности.

Виды правана общую $жалобу:

  1. Право на административное обжалование – в вышестоящую инстанцию

  2. Право на судебное обжалование – в течение 3 месяцев со дня, когда стало известно о нарушении прав; в течение месяца со дня отказа или отсутствия в удовлетворении жалобы вышестоящим начальством.

Право на специальнуюжалобу предоставлено– участникамсудебных процессов,административногои дисциплинарногопроизводства,трудовых споров.

2.Предмети$ метод административногоправа.

ПредметомАП –является совокупностьуправленческихотношений,возникающихв процессе организациии деятельности исполнительнойвласти.

МетодыАП:

  1. П$редписание – установление определённого порядка действий, предусмотренного соответствующей административно-правовой нормой.

  2. Запрет определённых действий под страхом применения юридических средств воздействия.

  3. Дозволение — предоставление возможности совершать либо не совершать действия, предусмотренные соответствующей административно-правовой нормой.

20.Виды коллективныхсубъектов.

  1. Государственные организации: органы исполнительной власти и их структурные подразделени$я, государственные предприятия, учреждения и их объединения

  2. Негосударственные организации: общественные $объединения, трудовые коллективы, коммерческие структуры и органы местного самоуправления.

21.Виды, признаки,понятие органовисполнительнойвласти.

Орган исполнительнойвласти – организация,которая являетсячастью государственногоаппарата, имеетсвою структуру,компетенцию,территориальныймасштаб деятельности,наделена правомосуществлятьруководствои выступатьпо поручениюгосударства.

Признаки органовисполнительнойвласти:

$

  1. Наличие административной правоспособности и дееспособности (возникают с момента образования, прекращается с моментом упразднения).

  2. Порядок образования, деятельности и компетенция закреплены в соответствующих законах.

  3. Осуществляют организационно-распорядительную деятельность.

  4. Образуются и подотчётные вышестоящим органам.

Органы исполнительнойвласти делятся:

  1. В соответствии с ф$едеративным государственным устройством на федеральные органы исполнительной власти и органы субъектов.

  2. По характеру компетенции на органы общей и специальной компетенции (осуществляют отраслевое, межотраслевое и смешанное управление)

  3. В соответствии с организационно-правовой формой на правительс$тва, министерства, государственные комитеты, комитеты, службы, управления, инспекции, агентства, департаменты, администрации, мэрии, отделы и т.д.

  4. По порядку разрешения подведомственных вопросов на единоначальные и коллегиальные.

22.Понятие,значение и видыконтроля задеятельностьюгосударственнойадминистрации.Президентскийконтроль.

Контроль задеятельностьюгосударственнойадмини$страции– деятельностьсубъектовконтроля попроверке соответствиядействий органов$исполнительнойвласти и должностныхлиц установлениямправовых норм,для обеспечениесоблюдениязаконов и подзаконныхактов.

Виды (субъекты)контроля:президентскийконтроль, судебныйконтроль ипрокурорскийнадзор.

2 видапрезидентскогоконтроля:

  1. Непосредственный контроль – подбор кадров на федеральном уровне, право на отмену постановлений и распоряжений Правительства

  2. Контроль через президентские структуры – Администрацию и полномочных представителей (исполнение в федеральном округе постановлений правительства)

23.Формы деятельностигосударственнойадминистрации.

Формы дея$тельностигосударственнойадминистрации– внешне выраженныедействия, совершаемыеисполн$ительнымиорганами и ихдолжностнымилицами в процессеосуществленияисполнительно-распорядительнойдеятельностив рамках ихкомпетенциии вызывающиеопределённыпоследствия.

2 вида формправовые(влекут юридическиепоследствия)и неправовые(не влекутюридическиепоследствия).

Правовые формыдеятельностигосударственнойадминистрации– правотворческая(создание иизменениеправовых норм)и правопримительнаяформа (применениесуществующихправовых норм).

Неправовыеформы деятельностигосударственнойадминистрации– осуществлениеорганизационных(разработкапрограмм, контроль)ивыполнениема$териально-техническихдействий (ведениеделопроизводства)

25.Понятиеи значениесудебногоконтроля задеятельностьюгосударственнойадминистрации.

Судебныйконтроль –контроль зазаконностьюиздаваемыхактов и совершаемыхдействий органовисполнительнойвласти и ихдолжностныхлиц.

Значениесудебногоконтроля –правовая оценкад$ействий ирешений органовисполнительнойвласти и ихдолжностныхлиц, выявлениенарушенийзаконности,прав и законныхинтересовграждан, предприятий,учрежденийи организаций.

Субъектысудебногоконтроля:КС РФ, судыобщей юрисдикциии арбитражныесуды.

26.Общая характеристикаметодов управления.

Методы управления– способыосуществленияуправленческойфункции исполнительнойвла$сти и средствавоздействияна управляемыеобъекты.

Методы управленияпо воздействиюна объект делятсяна:

  1. Методы п$рямого воздействия – прямое воздействие на волю; приказной характер; однозначность указаний; наличие административного аппарата, осуществляющего контроль, стимулирующего выполнение и применяющего меры принуждения (широко используются методы внеэкономического принуждения)

  2. Методы косвенного воздействия – косвенное воздействие на волю (создание определённых ситуаций); управомачивающий характер актов власти; возможность выбора вариантов поведения; наличие стимулирующего механизма и м$еханизма правосудия.

Методы управления:

  1. Метод убеждения – воспитательное и принудительное воздействие

  2. Метод пр$инуждения – применение методов принуждения при неправомерном поведении

  3. Метод поощрения – мотивация определённого поведения

  4. Экономический метод – косвенное воздействие на материальные интересы управляемого

28.Правовые актыуправления(понятие, особенности).

Правовой актуправления– основа$нноена законеодностороннееюридическивластноеволеизъявлениеполномочногосубъектаисполнительнойвласти, направленноена установлениеа-п норм иливозникновение,изменение ипрекращениеа-п отношенийв целях реализацииадминистративно-управленческихотношений.

29.Административноепринуждение:понятие, особенности,виды.

Административноепринуждение– средствообеспече$нияи охраны правопорядкав сфере государственногоуправления.

Административноепринуждениекак метод управлениясостоит впсихическом,материальномили физическомвоздействиина сознаниеи поведениелюдей.

Признакиадминистративного принуждения:

  1. Применяется на основании закона.

  2. Осуществляется посредством юрисдикционных, правоприминительных актов.

  3. Носит персонифицированный характер.

  4. Имеет судебное и внесудебное применения.

  5. Применяется для обеспечения общеобязательных а-п норм (правила дорожного движения).

$Органы, применяющиеадминистративноепринуждение:

  1. Исполнительные органы, осуществляющие правоохранительную деятельность в сфере государственного управления.

  2. Исполнительные органы, наделённые специальными полномочиями по осуществлению административн$ой власти (федеральный антимонопольный орган)

Виды административногопринужденияделятся:

  1. По целевому назначению на административно-предупредительные меры (используются в целях предупреждения и предотвращения), административно-пресекательные меры (используются в целях прекращения противоправных деяний), меры административной ответственности (за совершение административного правонарушения).

  2. По $субъекту принуждения на государственно-правовое и общественно-правовое принуждение.

3.Целиправовогорегулированиядеятельностигосударственнойвласти.

    $

  1. Создание условий для эффективной деятельности исполнительной власти.

  2. Обеспечение граждан, общественных объединений и предприятий возможностью реализации прав и свобод, осуществление которых связано с функционированием исполнительной власти.

  3. Защита граждан и общества от ад$министративного произвола.

30.Понятиеи признакиадминистративнойответственности.Её основания.

Административнаяответственность– вид юридическойответственности,которая выражаетсяв примененииуполномоченныморганом илидолжностнымлицом наказанияк лицу, совершившемуправонарушение.

Признакиадминистративнойответственности:

  1. Административная ответственность устанавливается ФЗ и законами субъектов РФ об административных правонарушениях.

  2. Основанием административной ответственности является административное правонарушение.

  3. Субъектами административной ответствености яв$ляются физические и юридические лица.

  4. Административные наказания применяются органами и дол$жностными лицами на не подчинённых им правонарушителей.

  5. Применение административной ответственности не влечёт судимости и увольнения с работы.

31.Понятиеи признакиадминистративногоправонарушения(проступка).

Административноеправонарушение– противоправное,виновное действиеили бездействиефизическ$огоили юридическоголица, за котороеустановленаадминистративнаяответственность.

Признакиадминистративногоправонарушения:антиобщественность,противоправность,виновностьи наказуемостьдеяния.

Элементы составаадминистративногоправонарушения:

  1. Объект – общественные отношения, возникающие в сфере государственного управления, регулируемые нормами права и охраняемые законом.

  2. Субъект – лицо, совершившее правонарушение. 2 вида субъектов: коллективный (юридическое лицо) и индивидуальный субъект (2 признака индивид$уального субъекта: общие – обязательны для всех – 16 лет; и специальные – отражают особенности субъекта – работник торговли)

  3. Объективная сторона – деяние (2 характера деяния: повторность — одно и то же правонарушение в течение 1 года, длящееся деяние) нарушает, установленные нормами административного права правила $

  4. Субъективная сторона – умысел и неосторожность

32.Состав правонарушения:признаки,конструкция.

Признакиадминистративногоправонарушения:антиобщественность,противоправность,виновностьи наказуемостьдеяния.

Элементы составаадминистративногоправонарушения:

  1. Объект – общественны$е отношения, возникающие в сфере государственного управления, регулируемые нормами права и охраняемые законом.

  2. $

    Субъект – лицо, совершившее правонарушение. 2 вида субъектов: коллективный (юридическое лицо) и индивидуальный субъект (2 признака индивидуального субъекта: общие – обязательны для всех – 16 лет; и специальные – отражают особенности субъекта – работник торговли)

  3. Объективная сторона – деяние (2 характера деяния: повторность — одно и то же правонарушение в течение 1 года, длящееся деяние) нарушает, установленные но$рмами административного права правила

  4. Субъективная сторона – умысел и неосторожность

33.Системаадминистративныхвзысканий.

Административноенаказание –установленнаягосударствоммера ответственностиза совершениеадминистративногоправонарушения.

Виды административногонаказания:

  1. Предупреждение.

  2. Административный штраф.

  3. Возмездное изъятие или конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения.

  4. Лишение специального права, предоставленного ф$изическому лицу.

  5. Административный арест.

  6. Административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства.

  7. Дисквалификация.

Виды административногонаказания вотношенииюридическоголица:

  1. Предупреждение.

  2. $

  3. Административный штраф.

  4. Возмездное изъятие или конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения.

34.Принципыналожениявзысканий.Законностьи целесоо$бразностьпримененияадминистративныхвзысканий.

Общиеправила административногоназначениянаказания:

  1. Административное наказание назначается в пределах, установленных законом за данное правонарушение.

  2. При назначении административного наказания физическому лицу учитывается характер совершённого право$нарушения, личность и имущественное положение виновного, смягчающие и отягчающие обстоятельства.

  3. При назначении административного наказания юридическому лицу учитывается характер совершённого правонарушения, финансовое и имущественное положение, смягчающие и отягчающие обстоятельства.

  4. Назначение административного наказания не освобождает от исполнения обязанностей, за неисполнение которых оно было $назначено.

  5. Никто не может нести административную ответственность за одно и тоже правонарушение дважды.

  6. При совершении двух и более административных правонарушений $наказание назначается за каждое из них.

  7. Споры о возмещении имущественного ущерба и морального вреда решаются в порядке гражданского судопроизводства.

35.Принципыпроизводствапо делам обадминистративныхправонарушениях.Участникипроизводства.

Принципыпроизводствапо делам обадминистративныхправонарушениях:

  1. Всестороннее, объективное и своевременное выя$снение обстоятельств каждого дела.

  2. Разрешение его в соответствии с законом.

  3. Обеспечение исполнения вынесенного постановления.

  4. Выявление причин и условий, способствовавших совершению правонарушения.

Дела обадминистративныхправонарушенияхподлежат открытомурассмотрению,за исключением:

  1. Дел содержащих государственную тайну.

  2. Если этого требуют интересы безопасности участников производства и их семей, близких.

$

Участникипроизводствапо делам обадминистративныхправонарушениях:

  1. Компетентные органы и должностые лица: судьи, милиция, административно-надзорные органы, комисси по делам несовершеннолетних, административные комисси и т.д.

  2. Субъекты, имеющие личный интерес в деле: лицо, привлекаемое к административной ответственности; потерпевший; их законные представители; адвокат.

  3. Лица и органы, содействующие осуществлению производства: свидетели, специалисты, переводч$ики, понятые.

36.Рассмотрениедел об административныхправонарушениях,как центральнаястадия производствапо$ делам обадминистративныхправонарушениях,её этапы. Постановлениепо делу.

Рассмотрениедел об административныхправонарушенияхначинаетсяс момента получениясубъектомадминистративнойюрисдикциипротокола оправонарушении.Субъектомадминистративнойюрисдикцииназначаетсяместо и времярассмотрениядела, вызываютсяучастники,принимаетсярешение о прекращениипроизводствапо делу приналичии соотве$тствующихобстоятельств.

Этапы:

  1. Подготовка дела к рассмотрению и слушанию.

  2. Анализ собранных материалов, обстоятельств дела.

  3. Принятие постановления, определения.

  4. Объявление постановления и подписание определения.

2 видапостановлений:

  1. О назначении наказания

  2. О прекращении дела

38.Административнаяюстиция, еёпризнаки, зн$аченияи виды.

Административнаяюстиция – какотрасль управлениявыполняетзадачи по укреплениюзаконности,организациизащиты прави законныхинтересовграждан, предприятий,организаций,учрежденийи общественныхобъединений.

Система органовюстиции: МинистерствоЮстиции и егоорганы.

Задачи органовюстиции: правовоеобеспечениедеятельностиПрезидентаи ПравительстваРФ; координациянормотворческойдеятельностьорганов исполнительнойвласти; руководствоУИС; регистарцияотдельных видовюридическихлиц и т.д.

$

39.Значение,правовая основаи виды административногопресечения.

Административноепресечение- способы и средствапринудительноговоздействия,применяем$ыев целях прекращенияпротивоправногодеяния и предотвращениянаступлениявредных последствий.

Видыадминистративногопресечения:

  1. Меры, применяемые к нарушителю физическому лицу: требование прекратить противоправные действия, физиче$ское воздействие, задержание, применение специальных средств.

  2. Меры, применяемые к нарушителю юридическому лицу: : требование прекратить противоправные действия, преостановление деятельности предприятий и их закрытие, отказ в выдаче, приостановление или анулирование лицензии

  3. Меры имущественного характера: изъятие

  4. Меры технического характера: преостановление эксплуатации автотранспортных средств

  5. Меры эпидемиологического характера.

  6. Меры финансово-кредитного характера: арест счёта.

4.Понятиеи содержаниеуправления,социальногои государственногоуправления.

Управление– организую$щаядеятельностьлюдей для достиженияопределённыхцелей. Управлениеобусловленоналичием субъектаи объекта управления,между которымисуществуетпрямая (команда)и обратная(информация$о выполненииили невыполнениикоманды) связь.

Социальноеуправление– упорядочивающеевоздействиена совместнуюдеятельностьлюдей, основанноена соподчинённостиволи участниковуправленческихотношений.

Государственноеуправление(разновидность$социальногоуправления)исполнительнаядеятельностьпо организациисоциальныхпроцессов вобществе.

Субъектыгосударственногоуправления– государственныеорганы и должностныелица, наделённыевластнымиполномочиями.

Объекты государственногоуправления– предприятия,организациии граждане, вотношениикоторых осуществляетсяорганизационно-распорядительнаядеятельность.

41.Паспортнаясистема РФ. Еёзадачи. Паспорт– основнойдокумент гражданина.

Паспортнаясистема РФ –совокупностьправовых норм,определяющихи закрепляющихпорядок выдачи,обмена, изъятияпас$портов,регистрационногоучёта граждан.“Положениео паспорте РФ”от 08.07.1997. Все граждане,достигшие 14лет, обязаныиметь паспорт.

Паспорт– основнойдокумент,удостоверяющийличность гражданинаи его принадлежностьк российскомугражданству,которое предполагает,что гражданинобладает комплексомправ и свобод,установленныхзаконодательствоми гарантируемыхК РФ.

42.Административныйнадзор, егоособенности,содержание.Субъекты егоосуществляющие.

$

Административныйнадзор – разновидностьгосударственногоконтроля засоблюдениемнорм и общеобязательныхправил, закреплённыхв законах иподзаконныхактах, осуществляемыйв отношенииорганов исполнительнойвласти, предприятий,учреждений,организаций,общественныхобъединенийи граждан.

Субъектыадминистративногонадзора – органыфедеральногонадзора игосуд$арственныеинспекции.

О$собенностиадминистративногонадзора:

  1. Надведомственный характер – отсутствие соподчинённости между субъектами и объектами надзора.

  2. Право субъектов надзора применять меры административного принуждения.

Субъектыадминистративногонадзора наделеныполномочиямипо предупреждению(проверки) ипресечению(принудительноепрекращение)правонарушений,по привл$ечениюк ответственностивиновных лиц,по нормотворчеству.

44.Административнаяподведомственность.Её значениеи уровни.

Административнаяподведомственность– контрольорганов исполнительнойвласти за законностьюи дисциплинойв системеподведомственныхорганов, предприятий,учрежденийи организаций.

3 вида контроля:

  1. Общий – осуществляется Правительством РФ (за федеральными министерствами), правительствами республик и высшими исполнительными органами государственной власти субъектов РФ.

  2. Ведомственный – осуществляется органами отраслевой и межотраслевой компетенции (МПС РФ)

  3. $Надведомственный — осуществляется органами межотраслевой и отраслевой компетенции.

45.Понятиеи типы службыв обществе.Виды$ государственнойслужбы.

Государственнаяслужба – профессиональнаядеятельностьпо обеспечениюисполненияполномочийгосударственныхорганов.

Государственныйслужащий –гражданинРФ, состоящийна государственнойдолжности,исполняющийправа и обязанности,установленныезаконодательствомо государственнойслужбе.

Государственнаядолжность –должность в гос$ударственныхорганах сустановленнымкругом обязанностейпо исполнениюи обеспечениюполномочийданного органа.

Видыгосударственнойслужбы в соответствиис принципомфедерализма:

  1. Федеральная государственная служба РФ

  2. Федеральная государственная служба субъектов РФ

Видыгосударственнойслужбы делятся:

  1. В зависимости от вида государственной власти на службу в представительных органах, судебных органах, органах исполнительной власти и и$ных органах.

  2. В зависимости от квалификационных разрядов на высшие, главные, ведущие, старшие и младшие должности государственной службы

46.Понятиеи принципыгосударственнойслужбы

Государственнаяслужба – профессиональнаядеятельностьпо обеспечениюисполненияполномочийгосударственныхорганов.

Принципыгосударственнойслужбы:

  1. Верховенство К РФ и ФЗ над иными нормативными правовыми актами.

  2. $

  3. Приоритет прав и свобод человека и гражданина.

  4. Единство системы государственной власти, разграничение предметов ведения между РФ и её субъектами.

  5. Разделение властей.

  6. Равный доступ граждан к государственной службе в соответствии со способностями и профессиональной подготовкой.

  7. Единство основных требований, пре$дъявляемых к государственной службе.

  8. Гласность.

  9. Ответственность государственных служащих за принимаемые решения.

  10. Внепартийность государственной службы.

47.Поощрениекак метод$ действиягосударственнойадминистрации.Способы поощрения.

Поощрение –способ воздействия,который мотивирует,людей на совершениепоступков,полезных сточки зренияпоощряющих.

Особенно$стипоощрения:

  1. Основанием является заслуга или деяние, положительно оцениваемое субъектом власти.

  2. Поощряется совершённое деяние.

  3. Носит персонифицированный характер.

  4. Носит моральный или материальный характер.

Способыпоощренияделятся:

  1. В зависимости от оснований на абсолютные (выполнение гражданского долга) и относительные (смягчающие основания — раскаяние)

  2. В зависимости от правовой основы на формальные (регламентировано правовыми нормами и оформляются актом)и неформ$альные (публичная похвала)

  3. По содержанию на моральные (грамота), материальные (премия), статусные (изменяют правовой статус – заслуженный юрист), смешанные.$

  4. По кругу лиц на индивидуальные и коллективные

5.Особенностии признакигосударственногоуправления.

Государственноеуправление(разновидностьсоциальногоуправления)исполнительнаядеятельностьпо организациисоциальныхпроцессов вобществе.

Субъектыгосударственногоуправления– государственныеорганы и должностныелица, наделённыевластн$ымиполномочиями.

Объекты государственногоуправления– предприятия,организациии граждане, вотношениикоторых осуществляетсяорганизационно-распорядительнаядеятельность.

Признакигосударственногоуправления- организаци$онно-распорядительнаядеятельность,реализующаяфункции государства,осуществляемаяуполномоченнымисубъектами.

6.Функциигосударственногоуправления.

  1. Разработка и реализация государственной политики.

  2. Установление организационных основ хозяйственной жизни.

  3. Управление государственными учреждениями.

  4. Регулирование функционирования негосударственных учреждений.

  5. Обеспечение реализации прав и обязанностей физических и юридических лиц.

  6. Осуществление государственного контроля и надзора в процессе управления.

$

7.Понятие, признакии структураадминистративно-правовыхнорм.

Административно-правоваянорма – нормаправа, регулирующаяотношения всфере государственногоуправления,возникающиев процессеосуществлениягосударственнойвласти.

$Признаки нормадминистративногоправа.

Нормы административногоправа устанавливаюткомпетенцию,регулируюти регламентируютдеятельностьисполнительнойвласти, а также определяютпорядок взаимодействиямежду субъектамиуправления.

Структураадминистративно-прав$овойнормы:

  1. Гипотеза – условия действия.

  2. Диспозиция – предписания, дозволения и запреты.

  3. Санкция – меры воздействия.

8.Виды административно-правовыхнорм.

Административно-правовыенормы делятся:

  1. По содержанию и регулированию общественных отношений на общие (все сферы отношен$ий) и специальные (конкретные отношения).

  2. По предмету регулирования на материальные (права, обязанности и ответственность участников регулируемых отношений) и процессуальные (способы, порядок, процедуры реализации государственного управления).

  3. По предмету воздействия на субъектов на обязывающие, запрещающие, до$зволительные, поощрительные и рекомендательные.

  4. По территории действия на территориальные (один субъект РФ) и межтерриториальные (несколько субъектов РФ).

  5. По времени действия на срочные и бессрочные.

  6. По кругу лиц на действующие на всех либо действующие на отдельные группы юридических или физических лиц.$

  7. С учётом федеративного устройства на общефедеральные и устанавливаемые субъектами РФ.

9.Способы реализациинорм АП.

4 формы реализациинорм АП:

  1. Исполнение – точное следование юридическому предписанию.

  2. Применение – издание индивидуального юридического акта (приказ о назначении на должность)

  3. Соблюдение

  4. Использование – возможность воспользоваться предоставленным правом.

Post Comment