Организационно-правовые основы службы в ОВД

ТЕМА: Организационно-правовые основы службы в ОВД

ПЛАН:

Введение

1.Государственная служба в ОВД, ее принципы и правовые основы.

2. Особенности и условия службы в ОВД.

$3.Понятие и основные элементы прохождения службы рядового и начальствующего состава ОВД.

Заключение.

Приложение.

ВВЕДЕ$НИЕ

Милиция в Российской Федерации — это система государственных органов исполнительной власти, призванных защищать жизнь, здоровье, права и свободы граждан, собственность, интересы общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств и наделенных правом применения мер принуждения. Милиция входит в систему Министерства внутренних дел РФ (Закон о милиции РФ ст. 1).

Служба в органах внутренних дел и деятельность милиции строится в соответ$ствии с принципами законности, гуманизма, уважения и соблюдения прав человека и гражданина, гласности, подконтрольности и подотчетности сотрудников органов внутренних дел соответствующим органам государственно$й власти и управления, соблюдения служебной дисциплины, справедливого вознаграждения за труд, продвижения по службе по результатам труда с учетом$ способности и квалификации.

Милиция, входящая в систему органов внутренних дел, решает стоящие перед ней задачи во взаимодействии с другими государственными органами, общественными объединениями, трудовыми коллективами и гражданами.

Ее задачами являются:

— обеспечение личной безопасности граждан;

— предупреждение и пресечение преступлений, административных правонарушений;

— раскрытие преступлений;

$

— охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности;

— оказание помощи в пределах, установленных Законом о милиции РФ, гражданам, должностн$ым лицам, предприятиям, учреждениям, организациям и общественным объединениям в осуществлении их законных прав и интересов. Иные задачи на милицию, могут быть возложены только законом.

Сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации являются гражданами РФ, состоящим$и в должности рядового и начальствующего состава органов внутренних дел или кадрах Министерства внутренних дел РФ, которым в установленном Положении о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, порядке присваиваются специальные звания рядового и начальствующего состава органов внутренних дел.

2. ГОСУДАРСТВЕНН$АЯ СЛУЖБА В ОРГАНАХ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ, ЕЕ ПРИНЦИПЫ И ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ

На службу в ОВД РФ принимаются в добровольном порядке граждане РФ не моложе 18 лет и не старше 40 лет ( на службу в милицию — не старше 35 лет) независимо от национальности, пола, социального происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, имеющим образование не ниже среднего, способные$ по своим деловым, личным качествам, по состоянию здоровья выполнять служебные обязанности.

Прием на службу сотрудников внутренних дел осуществляется согласно компетенции, определенной министром внутренних дел Российской Федерации. Приказ объявляется $сотруднику органов внутренних дел под расписку.

Сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации имеют форменную одежду, образцы которой утверждены Правительством Российской Федерации. Им выдаются служебные удостоверения и $жетоны установленного образца.

Сотрудники милиции органов внутренних дел после прохождения соответствующей подготовки имеют право на постоянное ношение и хранение табельного огнестрельного оружия и специальных средств в порядке, определенном министерством ВД РФ.

Правовую основ$у службы в ОВД РФ составляет Конституция Российской Федерации, законы и иные правовые акты РФ, конституции, законы и нормативные акты республик в составе РФ, правовые акты местных органов власти, принятые в пределах их компетенции, Положение о службе в органах внутренних дел РФ, Законом о милиции РФ и др.

$

Сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации выполняют обязанности и пользуются правами в пределах своей компетенции и в соответствии с занимаемой должностью в соответствии с действующим законодательством. Присягой. Положением о службе в ОВД РФ и контрактом.

При исполнении служебных обязанностей сотрудники ОВД наход$ятся под защитой государства. Никто, кроме органов и должностных лиц, прямо уполномоченных законом, не вправе вмешиваться в его деятельность. При получении приказа или указания, явно противоречащих закону, сотрудники органов внутренних дел обязаны принимать меры к исполнению закона.

Отмена или изменение решения, принятого сотрудником ОВД при осуществлении служебных обязанностей, сами по себе не влекут$ его ответственности если они не являются результатом предусмотрительного нарушения закона.

Сотрудники ОВД РФ в своей служебной деятельности руководствуются требованиями законов и не может быть о$граничен решениями политической партии, общественного объединений и массовых общественных движений, преследующих политические цели.

За противоправные действия или бездействия при исполнении служебных обязанностей сотрудник органов внутренних дел несет ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Вред, причиненный физическим $и юридическим лицам противоправными действиями или бездействием сотрудником ОВД подлежит возмещения в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Милиция защищает человека независимо от его гражданства, места жительства, социального, имущественного и должностного положения, расовой и национальной принадлежности, пола,$ возраста, образования, языка, отношения к религии, политических и иных$ убеждений. Милиции запрещается прибегать к обращению, унижающему достоинство человека. Всякое ограничение граждан в их правах и свободах милицией допустимо лишь на основаниях и в порядке, прямо

предусмотренных законом. Сотрудник милиции во всех случаях ограничения прав и свобод гражданина обязан разъяснить ему основание и повод такого ограничения, а также возникающие в связи с э$тим его права и обязанности. Милиция предоставляет возможность задержанным лицам реализовать установленное законом право на юридическую помощь; сообщает по их просьбе (а в случае задержания несовершеннолетних — в обязательном порядке) о$ задержании их родственникам, администрации по месту работы или учебы; при необходимости принимает меры к оказанию им доврачебной помощи, а также к устранению опасности чьей либо жизни, здоровью или имуществу, возникшей в результате задержания указанных лиц. Милиция не имеет права разглашать сведения, относящиеся к личной жизни гражданина, порочащие его честь и достоинство или могущие повредить его законным интересам, если исполнение обязанностей или правосудие не требуют иного.

Для выполнения требований, указанны$х в Законе РФ о милиции и положении и службе в органах внутренних дел Российской Федерации и в целях укомплектования органов внутренних дел высококвалифицированными специалистами Министерство внутренних дел Российской Федерации осуществляют профессиональную подготовку сотрудников органо$в внутренних дел , которая включает в себя первоначальное обучение, периодическую проверку на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, подготовку специалистов в учебных заведе$ниях, повышение квалификации и переподготовку.

Гражданин Российской Федерации не может быть принят в органы внутренних дел, только в случае если он:

$

1.Вступившим в законную силу решением суда признан недееспособным или ограниченно дееспособным.

2. Имел судимость.

3. Не отвечает требованиям, предусмотренным Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации.

Сотруднику внутренних$ дел запрещено заниматься предпринимательской деятельностью, а также работать по совместительству на предприятиях , в учреждениях и организациях, независимо от форм собственности, не входящих в систему внутренних дел РФ, но данный запрет не распространяется на творческую, преподавательскую и научную деятельность. Применение силы, специальных средств и огнестрельного оружия с превышением полномочий влечет за собой ответственность, установленную законом.

Сот$рудники органов внутренних дел и милиции имеют право обнажать огнестрельное оружие и привести его в готовность, если счита$ет, что в создавшейся обстановке возникают условия и основания для его применения. Согласно ст. 15 Закона о милиции РФ сотрудники милиции имеют право применять огнестрельное оружие в следующих случаях:

¨ для защиты граждан от нападения, опасного для их жизни или здоровья;

¨ для отражения нападения на сотрудника милиции, когда$ его жизнь или здоровье подвергаются опасности, а также для пресечения попытки завладения его оружием; для освобождения заложников;

¨ для задержания лица, застигнутого при совершении тяжкого преступления против жизни, здоровья и собственности и пытающегося скрыться, а также лица, оказывающего вооруженное сопротивление;

¨ для отражения гр$уппового или вооруженного нападения на жилища граждан, помещения государственных органов, общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций;

¨ для пресечения побега из-под стражи:

— лиц, задержанных по подозрению в совершении преступления;

— лиц, в отношении которых мерой пресечения издано заключение под стражу;

— лиц, осужденных к лишению свободы;

— а также для пресечения попыток насильствен$ного освобождения этих лиц.

Сотрудники милиции имеют право, кроме того, использовать огнестрельное оружие в следующих случаях:

для остановки транспортного средства путем его повреждения, если вод$итель создает реальную опасность жизни и здоровью людей и отказывается остановиться, несмотря на неоднократные требования сотрудника милиции;

для защиты граждан от угрозы нападения опасных животных: для предупреждения о $намерении применить оружие, подачи сигнала тревоги или вызова помощи. Запрещается применять огнестрельное оружие в отношении женщин, лиц с явными признаками инвалидности и несовершеннолетних, когда возраст очевиден или известен сотруднику милиции, кроме случаев оказания ими вооруженного сопротивления, совершения вооруженного либо группового нападения, угрожающег$о жизни людей, а также при значительном скоплении людей, когда от этого могут пострадать посторонние лица.

О каждом случае применения огнестрельного оружия сотрудник милиции в течение 24 часов с момента его применения обязан представить рапорт начальнику органа милиции по месту своей службы или по месту применения огнестрельного оружия.

3. О$СОБЕННОСТИ И УСЛОВИЯ СЛУЖБЫ В ОРГАНАХ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ.

На сотрудников органов внутренних дел распространяется установленная законодательством Российской Федерации продолжительность рабочего времени. Для сотрудников внутренних дел, исполняющих обязанности во вредных условиях, устанавливается сокращенный рабочий день.

В необходимых случаях сотрудники органов внутренних дел могут прив$лекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленного времени, а также в ночное время, в выходные и праздничные дни. В этих случаях им предоставляется компенсации в порядке, установленном законодательством Российской Федераци$и о труде. При сменной работе устанавливается одинаковая продолжительность дневной, вечерней и ночной смен.

Сотрудники органов внутренних дел имеют право на компенсацию за выполнение им дополнительных обязанностей за временно отсутствующего сотрудника в порядке, определяемом министром внутренних дел Российской Федерации в соответствующим$ законодательством. Внутренний распорядок в органах внутренних дел устанавливается их начальниками в соответствии с з$аконодательством и исходя из особенности деятельности этих органов в порядке определяемом министром внутренних дел Российской Федерации.

Служебная дисциплина в органах внутренних дел означает соблюдение сотрудниками органов внутренних дел установленных законом РФ, Присягой, контрактом о службе, а также приказами министра внутренних дел Российской Федерации, прямых на$чальников порядка при выполнении возложенных на них обязанностей и осуществления имеющихся у них правомочий.

В органах внутренних дел создаются суды чести соответственно среднего и младшего начальствующего состава. На рассмотрение судов чести могут быть внесены или приняты по собственной иниц$иативе материалы.

Суды чести не в праве рассматривать материалы о проступках и правонарушениях, за которые уже

наложены дисциплинарные взыскания или по которым ранее состоялось решение компетентных органов и должностных лиц.

Суд чести, рассмотрев проступки, может не применять мер воздействия, а ограничиться обсуждением, если сот$рудники органов внутренних дел чистосердечно раскаются, принеся извинения коллективу и потерпевшему, а также добровольно возместив причиненный ущерб.

Начальники органов внутренних дел несут ответственность за состояние служебной дисциплины среди подчиненных. Наряду с высокой требовательностью к ним он должен создать необходимые условия для труда и отдыха, и $повышения квалификации подчиненных.

Поощрения и дисциплинарные взыскания применяются прямыми начальниками в пределах предоставленных им прав. Прямыми начальниками являются начальники, которым сотрудники подчинены по службе, хотя и временно. Ближайшим к подчиненному прямой начальник является его непо$средственным начальником. За нарушение служебной дисциплины на сотрудников органов вн$утренних дел налагаются следующие виды взысканий:

1.Замечание.

2.Выговор.

3.Строгий выговор.

4.Предупреждение о неполном служебном соответствии.

5.Понижение в должности.

6.Снижение в специальном звании на одну ступень.

7.Лишение нагрудного знака.

8.Увольнение из органов внутренних дел. Дисциплинарное взыскание должно быть наложено до истечения 10 суток от того дня, как начальнику стало известно о сов$ершенном проступке, до наложения взыскания на сотрудника ОВД, привлекаемого к ответственности должно быть истребовано письменное объяснение.

За каждый случай нарушения служебной дисциплины может быт$ь наложено только одно взыскание с указанием мотивов применения, объявляется сотруднику ОВД, подвергаемому взысканию, под расписку.

Дисциплинарное взыскание, наложенное приказом, снятым, если в течение года со дня его наложения этот сотрудник не будет подвергнут новому дисциплинарному взысканию. Устное взыскание считается снятым по истечении 1 месяца. Взыскание не может быть наложено во время болезни сотрудника органов внутренних дел, ли$бо в период нахождения его в отпуске или командировке, а также в случае если со дня совершения проступка прошло более 6 месяцев. В указанный период не входит период нахождения сотрудника ОВД в отпуске, во время $болезни, а также время производства по уголовному делу или делу об административном правонарушении.

За образцовое исполнение служебных обязанностей, высокие результаты по службе предусматриваются следующие виды поощрений:

1.Объявление благодарности.

2.В$ыдача премии.

3.Награждение ценными подарками.

4.Занесение в книгу почета.

5.Награждение почетной грамотой.

6.Награждение нагрудным знаком.

7.Награждение личной фотографией сотрудника,$ снятого у развернутого знамени органа внутренних дел.

8.Награждение именным оружием.

9.Досрочное присвоение очередного звания.

10.Присвоения специального звания на одну ступень выше звания, предусмотренного по занимаемой штатной должности.

В качестве поощрения может применяться снятие ранее наложенного дисциплинарного взыскания.

В пределах определения служебного соответствия сотрудники органов внутр$енних дел на определенный срок проходят аттестацию.

Сотрудник, заключивший контракт о службе в органах внутренних дел на определенный срок, проходят аттестацию при его продлении, а сотруд$ники, заключившие контракт на неопределенный срок -каждые пять лет службы, сотрудники ОВД аттестуются также при предоставлении к назначению на вышестоящую должность, при перемещении на нижестоящую должность или в другую службу (подразделение) ОВД, а также при увольнении по одному из следующих оснований:

— по служебному несоответствию в аттестационном порядке;

— за грубое нарушение, либо систематическое нарушение дисциплины;

— за совершение проступков, несовместимых с требованиями, предъ$являемыми к личности и нравственным качествам сотрудника органов внутренних дел.

Ос$нованиями для прекращения службы в органах внутренних дел являются:

1.Увольнение из ОВД.

2.Прекращение гражданства Российской Федерации.

3.Признание в установленном порядке без вести отсутствующего сотрудника.

4.Смерть.

Согласно ст. 19 Закона РФ о милиции, сотрудник милиции может быть уволен со службы по следующим$ основаниям:

— по достижении предельного возраста,

— установленного Положением о службе внутренних дел;

— по выслуге срока службы, дающего право на пенсию;

$

— по окончании срока службы, предусмотренного контрактом;

— по окончании испытательного срока либо до его окончания в случаях обнаружившейся непригодности к службе;

— в связи с нарушением условий контракта; по состоянию здоровья, препятствующему прохождению службы; по служебному несоответствию; за грубое, либо систематическое нарушение дисциплины;

— по собственному желанию, а также по другим законным основаниям.

Увольнение сотрудника милиции в связи с совершением преступления допустимо только после вступления обвин$ительного приговора в законную силу.

Граждане РФ, зачисленные на должность рядового и начальствующего состава, а также стажеры, курсанты и слушатели учебных заведений$ Министерства внутренних дел РФ, не подлежат призыву на военную службу, снимаются с военного учета и ставятся на учет в Министерстве внутренних дел Российской Федерации.

4. ПОНЯТИЕ И ОСНОВНЫЕ ЭЛЕМЕНТЫ ПРОХОЖДЕНИЯ СЛ$УЖБЫ ЛИЦАМИ РЯДОВОГО И НАЧАЛЬСТВУЮЩЕГО СОСТАВА ОВД

Специальные звания сотрудникам органов внутренних дел присваиваются персонально с учетом их квалификации, образования, отношения к службе, выслуге лет и занимаемой должности, а также других условий, предусмотренных Положением о службе в органах внутр$енних дел Российской Федерации.

Должности рядового и начальствующего состава органов внутренних дел замещаются в соответствии с действующим законодательством путем заключения индивидуальных контрактов, по конкурсу, а также переводом на другую должность, т.е. посредством назначения на должность. На должности рядово$го и младшего начальствующего состава органов внутренних дел принимаются граждане, имеющие образование не ниже среднеспециального или высшего образования. В порядке исключения н должности среднего начальствующего состава принимаются граждане, окончившие специальные куры по программе, утвержденной МВД РФ.

Для поступающих впервые на службу в органы внутренних дел может быть установлен испытательный срок от 3 месяцев до 1 $года, в зависимости от уровня подготовки и должности, на которую они поступают. В этом случае кандидат назначается стажером без присвоения ему специального звания.

Персональные звания присваиваются персонально с учетом квалифи$кации, образования, отношения к службе, выслуги и занимаемой штатной должностью. Специальное звание «рядовой» присваивается начальником, которому представлено назначение на эту должность. Первые и очередные специальные звания младшего начальствующего состава присваиваются министрами внутренних дел республик, начальниками управлений и иными начальниками, которым это право предоста$влено министром внутренних дел Российской Федерации. Первое специальное звание среднего и старшего начальствующего состава присваивается министром внутренних дел Российской Федерации.

$

Срок выслуги в специальном звании исчисляется со дня подписания приказа о присвоении этого звания. Сроки выслуги в специальном звании рядового, младшего, среднего и старшего начальствующего состава установлены законом.

1. Рядовой милиции 1 год.

2. Младший сержант 1 год.

3. Сержант 2 года.

$

4. Старший сержант 3 года.

5. Прапорщик 5 лет.

6. Младший лейтенант 1 год.

7. Лейтенант 2 года.

8. Старший лейтенант 3 года.

9. Капитан 3 года.

10. Майор 4 года.

11. Подполковник 5 лет.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Формирование правового госуд$арства, укрепление законности и правопорядка требует повышения эффективности работы всех правоохранительных органов, в том числе и органов внутренних дел.

В выполнении задач и функций, возложенных на органы внутренних д$ел, значительная роль принадлежит административной деятельности, осуществляемой административно-правовыми средствами. Эта деятельность непосредственно направлена на защиту личности, ее прав и свобод и охрану общественного порядка. В связи с этим важное значение имеет повышение сотрудниками внутренних дел своего мастерства, приобретения обширных знаний и умений для выполнения своих служебных обязанностей в соответствии с правовыми нормами, закреп$ленными в конституции Российской Федерации и законах, нормативно регламентирующих деятельность органов внутренних дел.

ЛИТЕРАТУРА:

1. Конституция РФ. М.,1993.

2. Уголовный Кодекс РФ. М.,1998.

3. Кодекс об административных правонарушениях. М., 1996.

4. Закон РФ «О милиции». М., 1997.

5. Приказ М$ВД РФ № 467 — 1992 «Об утверждении Положения о порядке проведения аттестации работников системы МВД».

6. Попова Л.М. Административная деятельность ОВД. М., 1983.

Post Comment