ООН и деколонизация

ООН и деколонизацияООН и деколонизация$ООН и деколонизация

Оглавление:

Введение. . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . 2

ГлаваI.Начало деятельно$стиООН по вопросудеколонизации. . . .. . . 3

1.Московскаяконференция1943 года .. . . . . $. . . . . . . . . . . . . . . . . .3

2. Началомеждународногообсужденияколониальныхпроблем .5

ГлаваII.Устав ООН оправе народовна самоопределение.. . . . . . . . . . .7

1. РаботыКомитета II— 4 . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .7

1.1. Предложенияпяти великихдержав по вопросуо международнойопеке .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .7

1.2.Работы Комитет$аII—4. . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . $.9

1.3. Работы IIКомиссии повопросу обопеке и несамоуправляющихсятерриториях. . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . 10

2. Глава XI Устава. . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .11

2.1. Декларацияв отношениинесамоуправля$ющихсятерриторий(глава XI Устава). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . 11

ГлаваIII.Декларация1960 г. и ее реализация.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .13

1. Декларацияо ПредоставленииНезависимостиКолониальнымСтранам и Народам. . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .13

2. ЗападнаяПустыня Сахара$. . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .15

3.Намибия .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . .16

4. ВосточныйТимор . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . 18

ГлаваIV.Подопечныетерриториии деятельностьСовета $по опеке. .20

1. Международнаясистема опеки(главаXII Устава). . . . . . . .. . . 20

2. Советпо опеке (главXIII Устава) .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .24

Заключение . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . 26

Дополнения . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . .$ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27

Примечания . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . $39

Списоклитературы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40

Введение.

Больше80 наций, народыкоторых былипрежде подчиненыколониальномуправилу, присоединилиськ ОрганизацииОбъединенныхНаций как суверенные(независимые)государства,начиная с образованиявсемирнойорганизациив 1945. Также, многиетерриториисмогли вестисамостоятельную$политику сдругими государствами.ООН играла рольпосредникав историческом событии, содействуястремлениямзависимыхнародов и создаваяпредпосылкидля того, чтобускорить ихдостижениенезависимости.ООН содействовалапо$лучениюнезависимости Тоголэнду(1956 и 1968), ЗападнымОстровам Самоа(1961) и совсем недавноНамибии.

ООНпроводитдеколонизациюсогласно УставуООН — «равныеправа и са$моопределениенародов». Такжесодержаниетрех глав Устава- XI,XII иXIII- посвященыинтересамнезависимостинародов. Начинаяс 1960, ООН такжеруководствуетсяДекларациейГенеральнойАссамблеи оПредоставленииНезависимостиКолониальнымСтранам и Народам,также она известнакак «ДекларацияДеколонизации».Именно СССРмир обязан тем,что на XVсессии ГенеральнойАссамблеи в1960 г. была провозглашенаДекларацияо предоставлениинезависимостиколониальнымстранам и народам,явивш$аяся самойзначительнойакцией ООН вборьбе с колониализмом[см. резолюцию1514 (XV)]. Безотлагательнопредоставитьвсем колониальнымстранам, по­допечными другимнесамоуправляющимсятерриториямполи­тическуюнезависимос$ть,ликвидироватьколониальныйрежим и егоадминистрациюво всех видах,ликвидироватьвсе опорныепункты колониализмав виде владенийи арендованныхрайонов начужих территориях,включая военныебазы, строгособлю­датьв отношенияхмежду государствамиположенияУстава ООН оравенстве иуважении суверенныхправ н территориаль­ной$целостностивсех без исключениягосударств— таковы бы­литребования,с которымивыступилоСоветскоеправительство.Советскийпроект Декларациисодержал конкретнуюпрограм­муликвидацииколониализма,которая получилаодобрениепо­давляющегобольшинствастран. Толькодевять государств(США, Англия,Франция, Бельгия,Португалия,Испания, ЮАР,Австрали$я иДоминиканскаяРеспублика)при голосованииДек­ларациивоздержались,проявив в этойформе своюсолидар­ностьколонизаторови реакционныхрежимов. ПринятиеДек­ларацииспособствовалоукреплениюмеждународнойполитическойи$ правовой базынационально-освободительногодвижения. Вместес тем она явиласьнедвусмысленнымподтверждениемГенеральнойАссамблеейправа народов,находившихсяпод ко­лониальнымгосподством,в полной мерепользоватьсяправами, зафиксированнымив Уставе.

ООН такжеруководств$уетсярезолюциямиГенеральнойАссамблеи 1541(XV) от 15 декабря1960 (см. далее), которыеопределилитри выбора,предлагающиеполное самоуправлениедля несамоуправляющихсятерриторий.

Следуетотметить, чтоблагодаряСоветскомусоюзу ООН сталаареной борьбыпротив колониализма.На международнойэкономическойконференциив Женеве (1927 г.)Советский Союзвыдвинул программу,предусматривающуюв качествеглавных требований«уничтожениесистемы протекторатови мандатов,вывод войскиз колоний ипредоставлениевсем народам свободы пол$итическогои эк$ономическогосамоопределения»1.

Через тригода, па XVIII сессииГенеральнойАссамблеи, вразвитие положенийДекларациио предоставлениинезависимо­стиколониальнымстранам и народамбыла принятаДеклара­цияо ликвидациивсех форм расовойдискриминации.Ассам­блеяучредила Специальныйкомитет ООНпо деколонизации(Комитет 24-х),который внесопределенныйвклад в делоосвобождениянародов отколониализма.По предложениюКоми­тета 24-хАссамблея нераз обращалавнимание СоветаБезо­пасностина ситуации,чреватые угрозоймеждународномумиру и безопасности.В результатеее рекомендацийСовет $Безопас­ности,например, расширилсанкции противЮжной Родезиив 1966 г., а такжепринял решение,осуждающееЮАР за то, чтоона продолжаланезаконноуправлятьбывшей подмандатнойтерриторией— Юго-ЗападнойАфрикой (Намибией).

Несмотр$яна большойпрогресс, сделанныйпротив колониализма,приблизительно1.3 миллион люде$йвсе еще живетсогласноколониальномуправилу, и ООНприкладываетвсе усилия,чтобы помочьим достичьсамоопределенияили независимости.

ГлаваI. НачалодеятельностиООН по вопросудеколонизации.

1. Московскаяконференция1943 года.

Мнекажется, чторассмотрениеэтой главынеобходимоначать с освещенияМосковскойконференциипрошедшей в1943 г., так как именноэта конференциялегла в основувсех принятыхв последующемважных д$окументови резолюций.

ХотяначальнаяДекларацияОбъединенныхНаций и былаподписана вВашингтоне,однако местомрождения Организа­цииОбъединенныхНаций явиласьМосква, посколькуименно в Москвебыла подписанаДекларацияо созданиивсеобщей организациибезопасности– результатработы Конференции.

Московскаяконф$еренцияминистровиностранныхдел СССР, СШАи Великобритании,состоявшаяся19—30 октября 1943г., явиласькрупнейшимшагом в сплоченииобщих уси­лийОбъединенныхНаций.

Повесткадня состоялаиз 17 пунктов,из которых мырассмотримтолько несколько. П. 2 — «предлагаемаядекларациячетырех нацийпо вопросу овсеобще$йбезопасности».

Председательствовална Конференцииминистр иностран­ныедел СССР.

Как уже былоуказано, нижебудет идти речьлишь о той частиработы Конференции,которая привелак подписаниютремя министрами,а также специальноприглашеннымки$­тайскимделегатом(послом в СоветскомСоюзе Фу Бип-чаном)«Декларациичетырех государствпо вопросу овсеобщейбезопасности».

Впринятом текстеДекларацииправительстваСССР США, Великобританиин Китая заявили,что они объединенырешимостьюв соответствиис ДекларациейОбъединенныхНаций от 1 января1942 г.. продолжатьвоенные действиепротив техдержав, с которымиони соответственнонаходятся всостояниивойны, «покаэти державыне сложат своегооружия на основебезого$ворочнойкапитуляции».Таким образом.Декларацияпровозглашалапринятое четырьмяее участникамитребованиебезоговорочнойкапитуляцииГермании.

Деклар$ациязаявляла онеобходимостиобеспечениябыстрого иорганизованногоперехода отвойны к мируи установленияи поддержаниямеждународногомира и безопасностипри наименьшемотвлечениимировых людскихи экономиче­скихресурсов длявооружения.Особое вниманиеДекларацияуделяла послевоенномусо­трудничеству.

ПодписавшиеДекларациюдержавы заявили,что их со­вместныедейств$ия,направленныена ведениевойны противих врагов, будутпродолженыдля организациии поддержа­ниямира и безопасности(п. 1). Они призналинеобходимостьучрежденияв возможнокороткий срокдля поддержаниемеждународногомира$ и безопасностивсеобщеймеждународ­нойорганизации,основаннойна принципесуверенногоравенства всехмиролюбивыхгосударств,членами котороймогут быть всетакие государства— большие ималые (п. 4). Че­тыредержавы принялина себя обязательствоконсультиро­ватьсядруг с другом,а когда этогопотребуютобстоя$тель­ства— и с другимичленами ОбъединенныеНации, с цельюсовместныхдействий винтересахсообществанаций дляпод­держаниямеждународногомира и безопасности,пока не будутвосстановленызакон и порядоки пока не будетуста­новленасистема всеобщейбезопасности(п. 5), Стороныобя­залисьне применятьпо окончаниивойны своихвооруженныхсил на территориидругих государствбез совместнойкон­сультации,причем применениеограничивалосьтолько целя­ми,предусмотреннымив Декларации(п. 6). Они обяза$лисьтакже совещатьсяи сотрудничатьдруг с другоми с другимичленами ОбъединенныхН$аций в целяхдостиженияосуще­ствимоговсеобщегосоглашенияо регулированиивооруже­нийв послевоенныйпериод (п. 7).

Громадноезначение Московскойконференциизаключа­лосьв том, что в еерешениях получилапервое конкретноевыражение идеяо главнойответственностиведущих мировыхдержав за поддержаниемира и безопасности.

Дальнейшаяразработкаоснов международнойорганиза$­циипроводиласькак в отдельныхстранах—участницахМосковскойконференции,так и, но предложениюделегации СССР,в порядкедипломатическойпереписки.

РешенияМосковскойконференции1943 г. получи авторитетноеподтверждениена Тегеранскойконференции,где 1 декабря1943 г, была подписанаруководителямиСССР и ВеликобританииДекларация,выявившаярешимость этихстран «работатьсовместно какво время войны,так и. в последующеемирное время».Руководителитрех державзаявили: «Мыполност$ьюпризнаем высокуюответственность,лежащую на наси на всех Объединенныхнациях, заосуществлениетакого мира,который получитодобрениеподавляю­щеймассы народовземного шараи который у$странитбедствия иужасы войнына многиепоколения… Мыбудем стремитьсяк сотрудничествуи активномуучастию всехстран, большихи малых, народыкоторых сердцеми разумом по­святилисебя, подобнонашим народам,задаче устранениятирании, рабства,угнетения инетерпимости.Мы будем приветствоватьих вступлениев мировую семьюдемократическихстран, когдаони пожелаютэто сделать…Мы увереннождем того дня,когда все народымира будут $житьсвободно, неподвергаясьдействию тирании,и в соответствиисо своими различнымистремлениямии своей совестью».

2. Началомеждународногообсужденияколониальныхпроблем.

Московскаяконференцияположила такженачало международномуобсуждениюколониальныхпроблем.

В$отпочему на этойконференцииСША выступилис пред$­ложениемпо колониальномувопросу, направленным,по существу,на переделколоний и,следовательно,в первую очередьпротив интересовВеликобританиии Франции.

Всвоем предложенииСША говорилио необходимостиразвиватьестественныересурсы колониальныхтерриторий,о необходимостиучета интересов,которые имеюто колонияхстраны, не являющиесяметрополиейколоний, другимисло­вами, расчищалипуть американскомукапиталу 2.

Однакосвою цель СШАприкрыли внешнедемократиче­скойфразеологией,словесно ратуяза независимостьколоний.

24октября 1943 г.государственн$ыйсекретарь Хэллот имени американскойделегациипредставилпроект ДекларацииОбъединенныхНаций по вопросуо национальнойнезависимости.

Вп. 1 проектазаявлялось,что «долг ицель Объединен­ныхН$аций, которые,благодарясобытиям прошлого,стали ответственнымиза будущееколониальныхстран, состоятв том, чтобытесно сотрудничатьс народами этихстран, подго­товляяих к тому, чтобыони были способныполучить Статуснационал$ьнойнезависимости…Долг и целькаждой страны,имеющей политическуюсвязь с колониальныминародами, со­стоитв том, чтобы:

a) предоставитьсвоим колониальнымнародам защиту,поощрять их,оказыватьморальнуюподдержку иматериаль­нуюпомощь и постоянноприлагатьусилия, направленныек повышениюих политического,экономического,социальногои образовательногоуровня;

b) предоставлятьподготовленнымлицам из средыколо­ниальныхнародов $в самыхшироких возможныхразмерах постыв различныхотраслях системыместных правитель­ственныхорганов;

$

c) постепеннопредоставлятьколониальнымнародам самоуправление…в зависимостиот различныхстадий ихподготовленностик независимости;

d) установитьв возможнократчайшеевремя сроки,когда каждомуколониальномународу долженбыть предоставленСтатут полнойнезависимостив рамках системывсеобщейбезопасности;

e) проводитьполитику, прикоторой в интересахданных народови всего мирав целом естественныересурсы колони­альныхтерриторийдолжны развиваться,организовыватьсяи иметь сбыт».

Вп. 2 проектаговорилось:«Долг всех$народов, стремя­щихсяк достижениюнезависимости,состоит в том,чтобы старатьсявсеми возможнымипутями подготовитьсебя в со­циальном,экономическоми политическомотнош$енияхк не­зависимости,с тем, чтобывозможно скореесоздать… струк­турустабильногосамоуправленияи самим руководитьим».

«Проведениев жизнь декларированнойвыше политики,—гласил п. 3 проекта,— в силу необходимоститребует обшир­нойи постояннойконсультациии сотрудничествамежду на­родами,которые несутпрямую ответст$венностьза будущееразличныхколониальныхрайонов, и междудругими наро­дами…которые имеютсущественныеинтересыв районах, гдетакие территориинаходятся… Вкаждом районепо согла­шениюмежду заинтересов$анныминародами должныбыть созданыкомиссии, вкоторых каждаяиз этих страндолжна бытьпредставленаи в работе которыхразличныезаинтере­сованныеколониальныепароды должныиметь соответствую­щуювозможностьпринять участие».

Врезультатепрошлой войны,говорит п. 4 проекта,некоторыенароды, «ещене подготовленныек полной независи­мостибыли освобожденыот политическихсвязей со стр$ана­миранее ответственнымиза них. В результатенастоящей воиныдругие народы,находящиесяв подобном жеположе­ниимогут бытьтакже освобожденыот их прежнихполити­ческихсвязей. ОбъединенныеНации должныпринять на себяпо отношениюко всем такимнародам особуюответ­ственность,аналогичнуютой, которуюнесут попечителиили доверенные.Объединенн$ыеНации… признаютсвоим долгомоказыватьвсякую помощьтаким народамв их усилияхпод­готовитьсяк независимости…и, в конечномсчете, догово­ритьсяо принятии имиСтатута независимости…О$ни при­знаютсвоим долгомсоблюдать вотношении такихнародов политику,обязательстваи методы, изложенныевыше, для того,чтобы они соблюдалисьнезависимымистранами вот­ношенииих собственныхколониальныхнародов».

Согласноп. 5 проекта, «чтобыэффективновыполнить целии функции, указанныев п. 4, Объединенны$еНации предполагают…создать Международнуюадминистрациюпо­печительства,состоящую изпредставителейОбъединенныхНаций и всехдругих наций,которые сейчассотрудничаютили могутсотрудничатьвпоследствиив развитии иосуще­ствлениипостановленийАтлантическойХартии. ЭтаАдмини­страциябудет действоватьчерез региональныесоветы, со­ставленныеиз представителейстран, имеющихкрупные, инте­ресыв соответственныхрайонах. Аппаратка$ждого советадолжен бытьсоставлен так,чтобы предоставитьнародам территорий,находящихсяпод попечительствомв его районе,полную возможностьсотрудничатьс ним в его работе».

ВвидузаявленийделегацииАнглии о несогласиис проек­томи возраженийпротив егорассмотрения,проект, явив­шийсяпервым требованиемСША о пересмотреколониаль­$ноговопроса и переделеколоний, былснят с обсуждения.

Дальнейшееобсуждениеколониальноговопроса имеломесто позднее,в 1945 г., в Сан-Францископри постановкевопроса омеждународнойопеке.

.

.

.

.

$.

.

.

.

$.

.

.

.

.

.

.

ГлаваII. Устав ООНо праве народовна самоопреде$ление.

1. РаботыКомитета II— 4.

1.1. Предложенияпяти великихдержав по вопросуо международнойопеке.

Хотявопрос о международнойсистеме опеки3, шире — околониальныхвладениях, иставился ещена Московскойконференции(см. гл. II), он небыл подготовлендля обсужденияна Конференциив Думбартон-Оксеи не вошел втекст выработанныхтам предложений.На Крымскойконференциибыл уточненлишь круг территории,на которыхможет бытьпримененасистема опеки.На Конф$еренциюи Сан-Францисколегла задачавыработкипостановлениио международнойопеке.

5мая 1945 американскаяделегациявнесла проект новой главы,посвященнойинститутумеждународнойопеки (trusteeship).Глава содержала11 статей. Ст.1 указывала,что территорииставятся$ подопеку послезаключенияособого соглаше­ния.Ст. 2 определялацели опеки,направленнойк достижениюсамоуправлениятерритории.Ст. 3, следуяуказаниямКрымской конференции,перечислялатри категориитерриторий,ставившихсяпод опеку:

а)подмандатные;

b)отторгнутыеот врага;

с)добровольнопередаваемыепод оп$еку.

Пост. 4 соглаше­нияо передаче подопеку должныбыть заключены«непосред­ственнозаинтересованными(directly concerned) государствами.Ст. 5 указывала,что соглашенияо передаче подопеку будутиметь индивидуальныйхарактер. Ст.6 предусматривалавозможностьобъявленияотдельныхтерриторийстратегиче­скимизонами. Ст.ст.7 и 8 возлагалисоответственнона Совет Безопасности$и ГенеральнуюАссамблеюконтроль надстрате­гическимии нестратегическимитерриториями.Ст. 9 говорилао созданииСовета опеки,состоящегоиз представителейгосу­дарств,осуществляющихопеку, и равногочисла представителейдругих государств,избираемыхпа 3 года. Ст. 10$опреде­лялафункции ГенеральнойАссамблеи иСовета опекив отношениитерриторий,находящихсяпод опекой. Ст.11 возлагалапа управляющуютерриториейдержаву обязанностьотчиты­ватьсяперед ГенеральнойАссамблеей.

$

ДелегацияСССР внесла11 мая 1945 г.4 рядпоправок камериканскомупроекту: к ст.2 — целью опекиявляется нетолько самоуправление(self-government), но и «само$определе­ние»(self-determination), с активнымучастием народовколо­ниальныхтерриторий«в целях быстрейшегодостиженияполной государственной(national) независимости;к ст. 3 — по­следующеесоглашениедолжно определитьгосударства,кото­рым будетпоручено осуществлятьопеку; к ст. 4— уточнение,что заинтересованнымигосударствамидолжны с$читатьсяте, которыеявляются илибыли заинтересованными,к ст. 9 — до­полнениесостава Советапо опеке представителямивсех постоянныхчленов СоветаБезопасности,хотя бы и неуправляющихподопечнымитерриториями;к ст. – 10 — предоставлениеГене­ральнойАссамблее (иСовету по опеке)права посылатьсвоих представителейи инспекторовдля контролянад исполнениеее указаний.

Т$екстыновой главыбыли представленытакже другимиделегациями:5 мая — французской,6 мая — английскойи 10 мая — китайской.

Английскийпроект (ст.ст.1—8)исходил изтого, что принципопеки воспроизводитначала ст. 22 СтатутаЛиги наций; чтоон должен учитыватьтребованиябезопасности,что имея значениедля всех колониальныхнародов, онполучает особоеприменениедля на$родов,ставящихсяпод надзорСовета по опеке.Авторы проектавозражалипротив детализациипостановленийоб опеке в УставеОрганизациии считала этидетали возможны$мив последующихсоглашенияхдля каждойотдельнойтерритории.Ст. 1 проектауказывала вкачестве целиопеки «самоуправление»соответствующихнародов. Ст. 4подчеркивала,что мандатымогут бытьпересмотренылишь с согласиягосударств-мандатариев.Что касаетсяпоследующихсоглашенийо том, чтобыпоставитьтерриториюпод опеку, тоони, согласнопроекту, должныбыли заключатьсяме$жду государством,получающимопеку, и ОрганизациейОбъединенныхНаций. Проектне предусматривалсоздания особогооргана по опекеи говорил (ст.8) лишь о специальнойкомиссии, подчиненнойЭкономическомуи СоциальномуСовету. Ст.ст.5 и 6 проектапредусматривалиучастие подопечныхтерриторийв деле поддержаниямира и безопасностии говорили ороли СоветаБезопасности.При этом проектне различалтерриториистратегическиеи нест$ратегическиеи в основномподчинял всетерриториинадзору ГенеральнойАссамблеи.

Французскийпроект главыоб опеке ($ст.ст.1—11), очень сдержанныйв отношениицели опеки,говорил лишьо «прогрессивномразвитии политическихучреждений»подопечныхтерриторий.Он не упоминало территориях,добровольнопередаваемыхпод опеку. Проектразличалстратегическиеи нестратегическиетерритори$ии подчинил ихсоответственноСовету Безопасностии ГенеральнойАссамблее.Соглашенияоб опеке должныбыли, по проекту,заключаться«непосредственнозаинтересованнымигосударствами».Совет по опекеорганизовывалсяв таком же составе,какой был указани в американскомпроекте.

ПроектКитая (ст.ст.1—14) указывалв качествецелей опеки$«прогрессивноеразвитие территорийи их жителейпо пути к независимостиили самоуправлению».Проект предусматривалвозможностьосуществленияопеки илинепосред­ственносамой Организациейчерез ее орган,или тем илииным членом Организациипо соглашению«заинтересованных(concerned) держав.Проект оговаривал,что народыподопечныхтерриторийбудут представленыв местныхсовещательныхили законодательныхорганах и чтоосновные целиопеки сохранитьсвое значениеи в стратегическихтерриториях.Он имел такжев виду, чтопредставительнарода подопечнойтерритории(не являющейсяс$тратегической)должен присутствоватьна Совете поопеке при$рассмотрениивопросов, касающихсяэтой территории.Проекты двухкрупнейшихколониальныхдержав — Вели­кобританиии Франции —были наиболее реакционными:

английскийпочти целикомвоспроизводилмандатнуюсистему, французскийстремился недопуститьрасширениякруга тер­риторий,находящихсяпод опекой, ине предвиделдаже са­моуправленияколоний в будущем.

всравнении сними аме­риканскийпроект, хотяи отбросившийряд положений,вы­двигавшихсяамериканцамиранее, посколькуаме­риканцыстремилисьв Сан-Францискок компромиссус коло­ниальнымидержавами, покрайней мер$е,говорили осамоуп­равлениикак цели опеки.Предоставлениесамоуправленияподопечнымтерриториямсчиталосьотвечаю$щимамериканскиминтересам, ибопри «равныхэкономическихвозмож­ностях»и «открытыхдверях» СШАрассчитывалирасшататьбританскуюи французскую«колониальныеимперии». Вместес тем, американскийпроект предусматривалтак называемыестратегическиетерриториипод опекой, темсамым обеспечи­ваявоенные интересыСША на Тихомокеане. Китайскийпроект, очевидноучитывая событиив Индокитаеи Индоне$­зии,был сравнительноболее приемлем,предусматриваяразви­тиетерриторийпо пути к независимостии обеспечиваянаро­дам этихтерриторийизвестныеправа.

Исх$одяиз начал ленинскойнациональнойполитики, по­правкиСССР к американскомупроекту содержалиуказание нато, что цельюопеки являетсяобеспечениесамоопределенияи независимостинародов, и требоваливключения СССРв со­став Советапо опеке дляобеспечениядейственногоконтроля наддеятельностьюСовета. Несмотряна противодействиеСША и старыхколониальныхдержав — Франции,Великобритании,Голландии идр., СССР добивалсявключения вУстав поста­новлений,которые создалибы максимальныевозможностиразвития к$олониальныхнародов.

Сучетом американскогои британского,а также австралийскогопредложений,делегат США$Стассен представилтак называемый«рабочий»проект, которыйи лег в основуобсу­жденияв КомитетеII—4.

1.2.Работы КомитетаII—4.

КомитетII—4 под председательствомновозеландскогопремьер-министраФрэзера имелс 5 мая по 20 июня16 заседаний иобсудил проектышести делегаций(пяти великихдержав и Австралии).

Вобщих пренияхособ$о «осторожную»позицию заняллегат Франции,ссылавшийсяна необходимостьпредупредитьвозможностьвмешательстваво внутренниедела государствимеющего колонии.Не хотел согласитьсяс «универсализмомсистемы опеки»и делегат Голландии,вообще несочувствовавшийсозданию какого-либомеханизма дляустановленасрока опекии провозглашениянезависимостисоответствующейтерритории.

Реакционнуюпозицию занялделегат Южно-АфриканскогоСоюза, настойчивозаявлявший,что условиямандата немогут бытьизм$енены безсогласия мандатнойдержавы. ДелегатСША подчеркивал,что целью системыопеки должнабыть не столько«независимость»,сколько «самоуправление»;он возражалпротив принудительногоприменениясистемы опекико всем колониям.Делег$ат СССР,подчеркиваязначение«независимости»и «самоопределениянародов» какцели системыопеки, требовалопределениятермина «непосредственнозаинтересованныегосударства»,соглашениякоторых определяютусловия опекидля каждойподопечнойтерритории(ср. ст. 79 Устава)и считал необходимымвключить всостав Советапо опеке всехпостоянныхчленов СоветаБезопасности,то есть и Советский$Союз.

Послеобщих пренийначалось постатейноеобсуждениепредставленногоделегатом СШАдокумента,причем былиустановленывесьма жесткиеправила дляпрений: каждыйвопрос можетобсуждатьсяне более двухчасов; каждый$делегат можетговорить поодному и томуже вопросу неболее 4 (а затем2) раз; первыйраз—10 минут, вследующиевыступления— не более 5 минут;если в пользутого или иногопредложениявысказались2 оратора и никтоне говоритпротив, предложениенемедленноставится наголосование5.

Прениясосредоточилисьна советскоми китайскомпред­ложениях:$упомянуть,определяя целиопеки, о «независи­мости»соответствующейтерритории,наряду с «самоуправлением».

Приэтом указывалось,что слово«независимость»упоминалосьи в ст. 22 СтатутаЛиги наций.Противникиэтой поправки(прежде всегоАнглия и Франция)заявляли, чтонежелательносозданиемногочисленныхнезависимыхмалых государстви что, наоборот,$желательноустановление«взаимозависимости»государств.В результатебыло решеновключить указан$иена «зависимость»как одну изцелей опеки,наряду с «самоуправлением».Однако в «декларациинесамоуправляющихсятерриторий»,имеющей в видувсе несамоуправляющиесятерритории,а не толькопоставленныепод опеку, говоритсялишь о «самоуправлении»,о «независимости»же не упоминается.Такая перспективаразвития признаваласьколониальными$государствамиопасной дляинтересовметрополии.

Египетскаяпоправка(поддержаннаяИраком и Филиппи­нами)о том, чтобыисключитьуказание на«последующиеиндивидуальныесоглашения»(необходимыедля переводав каждом отдельномслучае зависимойтерриториипод опеку), и отом, чтобы мандатныетерриторииавтоматическибыли поставленыпод опеку, былаотклоненаКомитетомбольшин­ством22 голо$сов против5.

ГромадноебольшинствоКомитета, в томчисле Велико­британияи Франция, защищаловошедшую вУстав (п. 1 ст. 80)так называемую«охранительнуюформулу»,гаранти­ровавшуюправа манд$атария.

Неимело успехапредложениеЕгипта, по которомупри выбореуправляющейвласти должноучитыватьсяжелание населениянесамоуправляющейсятерритории(отклонено 26голосами против8).

ПредложениеЕгипта включитьв Устав положенияоб окончанииопеки и о том,чтобы Организацияимела правопр$и известныхусловиях сменитьуправляющуювласть, былоим снято, посколькуделегации СШАи Великобританииука­зали, чтоне представляетсявозможнымзаранее предусмотретьпорядок окончанияопеки. Эти делегациизаявили, чтоСовет Безопасностии ГенеральнаяАссамблея могутпринять необходимыемеры, ес$лиуправляющаявласть окажетсяагрессоромили будет исключенаиз Организациии т. д.

Советскоепредложениео составе Советапо опеке былопринято 35 голосамипротив 2. Былопринято и советское»Предложениео периодическихпосещенияхтерриторийпод опекой сцелью инспекции(т. е. предоставлениеОрганизацииправа, которогоне имелось уЛиги наций).

1.3. РаботыII Комиссии$по вопросу обопеке и несамоуправляющихсятерриториях.

Приобсужденииво II КомиссииКонференциидоклада КомитетаII—4 онесамоуправляющихсятерриторияхи опе­ке развернулисьобширные прения:выступилиделегаты Гол­ландии,Великобритании,Франции, Ирака,Австралии,Фи­липпин,Бельгии, Египта,США и НовойЗеландии.

$

Докладбыл принят вцелом единогласно.В прениях быладана критикаположенииУстава. Такделегат Иракауказал, чтоУстав: 1) не гарантируетбывшим мандатнымтеррито­риямтого, что ихправа не будутуменьшены; 2)не предо­ставляеттерриториямпод опекойправа указатьна жела­тельногоопекуна; 3) неуказываетпорядка окончанияопеки.

Остальныеораторы защищалипринятые $КомитетомII—4 постановления.Делегат Австралииподчеркнулзначениеав­стралийскойинициативыв деле выработкиДекларациио несамоуправляющихсятерриторияхи указал нанекоторые еепроблемы, вчастности наотсутствиепостановленияоб обя­занностигосударств,властвующихв несамоуправляющихсятерриториях,представлятьо них Организацииежегодныедо­клады (однаков Уставе, указывалон, есть обязательствопредставлятьстатистическуюи другую информ$ацию).Пред­ставительФилиппин указал,что Декларацияо несамоуправ­ляющихсятерриторияхесть применениеАтлантическойХар­тии к тихоокеанскимнародам.

ПредставительВеликобританиизаявил,$ что невсе коло­ниальныенароды достаточнозрелы длянезависимости,что было бынеправильноразделять наотдельныеколонии ко­лониальные«империи»Великобритании,Франции и Бель­гии,которые аккумулировалиресурсы, давшиевозможностьразгромитьврага. Такимобразом, пренияво II Комиссии,как и в КомитетеII—4, обнаружилинежеланиекрупнейшихколониальныхдержав изменитьсложившийсяв XIX в. поря­докпорабощенияколониальныхнародов и их$стремлениесохранить этотпорядок внеприкосновенности,прикрывшисьсловеснымидекларациями.

2. ГлаваXI Устава.

2.1. Декларацияв отношениинесамоуправляющихсятерриторий(глава XI Устава).

УставОрганизацииОбъе$диненныхНаций такжераспространяетсяна проблемунесамоуправляющихсятерриторий,не входящихв Систему Опеки.

ГлаваXI Устава — Декларацияв отношениинесамоуправляющихсятерриторий— говорит отом, что территории,которые недостиглисамоуправления,должны признавать,«что интересыжителей этихтерриторийвысшие$».

Врезультате,применяя Властьв дополнениек обеспечениюполитического,экономического,социальногои образовательногоразвития народов,страны-администраторыприлагаютусилия дляпомощи им вразвивающемсясамоуправлениии демократическихполитическихначинаниях.ПрименениеВласти влечетза собой необходимостьрегулярнопередаватьГенеральномусекретарюинформациюотносительноэк$ономических,социальныхи образовательныхусловий натерриторияхпод их администрацией.

Декларацияв отношениинесамоуправляющихсятеррито­рий,принятая КомитетомII—4, а затемКонференцией,при­дала постановлениямУстава ОрганизацииОбъединенныхНаций о колони$альныхнародах мировойохват.

Какизвестно, мандатнаясистема Лигинаций (см. ст.22 Статута) имелав виду лишьтерритории,принадлежавшиедо первой мировойвойны Германиии Турции. Новаясистема опеки,принятая вСан-Франциско,строится наболее широ­кихосно$вах. Декларация«в отношениинесамо­управляющихсятерриторий»имеет в видувсе колониальные,зависимыенароды. Какуказал делегатАвстра$лии, этаДе­кларацияявляется «наиболеекрупной посвоему значениюДекларациейпо вопросамколониальнойполитики».Естест­венно,что она былапринята какизвестныйкомпромисспо­сле большихспоров междуколониальнымидержавами иих «друзьями»,с одной стороны,и СССР и инымивыступавши­мипротив колонизаторовгосударствами— с другой 6.

Декларацияв отношениинесамоуправляющихсятеррито­рийсодержит всегодве статьи (ст.ст. 73 и 74 Устава).

Пост. 73 «членыОрганизацииОбъединенныхНаций, ко­торыенесут или при$нимаютна себя ответственностьза упра­влениетерриториями,народы $7 которыхне достиглиеще пол­ногосамоуправления,признают тотпринцип, чтоинтересы населенияэтих территорийявляютсяпервостепеннымии, как священныйдолг, принимаютобязательствомаксимальноспо­собствоватьблагополучиюнаселения этихтерриторийв рам­ках системымеждународногомира и безопасности,установ­леннойнастоящимУставом…».Необходимов первую очередьзаметить, чтовопросы колониальнойполитики здесьтесно связываютсяс общей системоймеждународногомира и безо­пасности,установленнойв Сан-Франциско.$

Вдальнейшемизложении ст.73 перечисляетте цели, ко­торыеставят передсобой в даннойобласти ОбъединенныеНации:

а) обеспечивать,соблюдая должноеуважение ккульту­ренародов, ихполитический,экономическийи со­циальныйпрогресс, прогрессв областиобразования,справед­ливоеобращение сними и защитуих от злоупотреблений8;

b) развиватьсамоуправл$ение9, учитыватьдолжным образомполитическиестремлениянародов и помогатьим в прогрессивномразвитии ихсвободныхполитическихинсти­тутовв соответствиисо специфическимиобстоятельствами,присущимикаждой территориии ее народам,и с их разнымист$упенямиразвития;

с) укреплятьмеждународныймир и безопасность;

d) способствоватьразвитиюсозидательныхмероприятий,поощрять исследованияи сотрудничатьдруг с другоми, где и когдаэто уместно,со специализированнымимеждународ­нымиорганизациями10 ради практическогодостиженияиз­ложенныхв наст$оящейстатье социальных,экономическихи научных целей…».

Последнийп. «с» ст. 73 содержитобязательствоч$ленов Организациииного, чистоадминистративного,но и, вместе стем, конкретного,порядка, именно— «передаватьрегуляр­ноГенеральномусекретарю дляинформациии с таким огра­ничением,какое можетпотребоватьсяпо соображениямбез­опасностии конституционногопорядка, статистическуюи другую информациюспециальногохарактера,относящуюсяк экономическими социальнымусловиям, атакже условиямобразованияна территориях,за которые онисоответственнонесут отве$тственность»(кроме техтерриторий,на которыераспространяетсямеждународнаясистема опеки)11.

Пост. 74 Устава «членыОрганизациитакже соглашаются,что их политикав отношениитерриторий,на которыерас­пространяетсядействие $настоящейглавы, должнабыть осно­ванане менее, чемв отношенииих метрополий,на общем принципедобрососедства,с надлежащимучетом интересови благополучияостальногомира в делахсоциа$льных,экономи­ческихи торговле».Как видно, иэта статьяувязываетво­просы колониальнойполитики членовОрганизациис вопро­самиобщей мировойполитики,

Положительнойстороной Декларацииявляется то,что она формулируетобязательства,принятые насебя членамиОрга­низацииОбъединенныхНаций в отношениизависимыхнаро­дов иколониальныхвладений. Ноэти обязател$ьствасформу­лированыв весьма общихвыраженияхи снабженырядом оговорок.

В1946 г. 8 Государств-членов— Австралия,Бельгия, Дания,Франция, Нидерланды,Новая Зеландия,Великобританияи СоединенныеШтаты — перечислилиТерриториипод их администрацией,которым онирешили предоставитьсамо$управление.Всего былоперечислено72 территории,из которых 8стали независимымидо 1959 г.

Впредоставлениинезависимостибыло отказанодругим 21 странам по различнымпричинам. Внекоторыхслучаях, напримерПуэрто-Рико,Штата Аляскаи Гавайев,ГенеральнаяАссамблеязамораживалаграфик предоставлениянезависимости;в других, решениебыло принятоодностороннеблагодаряприменениюВласти.

В1963 г. Собраниеодобрилопересмотренныйсписок 64 территорий,который изначальнобыл предоставленв 1960 г. по программе«Деколонизация».Спис$ок включилдве остающиесяподопечныетерриториив то время (Науруи ПодопечнуютерриториюТихоокеанскихОстровов).

Позже— Намибия (затемупомяну$таякак Юго-ЗападнаяАфрика), и тенесамоуправляющиесяТерритории,относительнокоторых не былоникакой информации,но которыеСобрание считаловозможнымсделать самоуправляющимися— а именно территориипод Португальскойадминистрациейв Южной Родезией(теперь Зимбабве).Список былдалее расширенв 1965 г., чтобы вклю$читьФранцузскиеземли в Сомали(теперь Джибоути)и Омен. Коморскиеострова быливключены в 1972г. и Новая Каледонияв 1986 г.20

С1960 по 1990 гг. 53 Территориистали самоуправляющими.На 1997 г. осталось17 несамоуправляющихсяТерриторий(см. дополнение).

Г$лаваIII. Декларация1960 г. и ее реализация.

1. Декларацияо ПредоставленииНезависимостиКолониальнымСтранам и Народам.

Количествотребованийнаселениязависимыхтерриторийполучитьнезависимостьи признанияих международнымсообществомувеличивалосьогромнымитемпами, нопринципы Уставапо проблемедеколонизацииочень медленно$применялись.Тогда быласозвана ГенеральнаяАссамблея 14декабря 1960 г. ибыла принятаДекларацияо ПредоставленииНезависимостиКолониальнымСтранам и Народам(резолюция1514 (XV)).

Декларациязаявляет, чтоподчинениенародов иностранномувлиянию, доминированиюи эксплуатациипрот$иворечитосновным правамчеловека,противоречитУставу, и какрезультат -препятствиек поддержаниюмира во всеммире. А также,что декларациябудет немедленнопринята наТрастовых инесамоуправляющихсятерриторияхили на всехдругих территориях,которые ещене достиглинезависимости.Цель -$ получениенезависимостивсеми народамибез каких-либоусловий, илисохраненияв соответствиис их свободнымвыражениемжеланий, датьвозможностьим пользоватьсяполной независимостьюи свободой.

Такжев 1960 г. Собраниеодобрило текстрезолюции 1541(XV), создаваясвободнуюассоциациюс независимымигосударствами,интеграцияв независимоегосударствоили независимость– как три законнорожденныхполитическихвыб$ора, предлагающиеполное самоуправление(см. дополнение).

Собраниев 1961 г. назначилоСпециальныйКомитет с 17 членами— увеличенныйдо 24 членов в1962 г. — чтобыкорректироватьдействия Декларации,и делать рекомендациина их реализацию.Обычно онупоминающийсякак СпециальныйКомитет 24-х поДеколонизации,но $его полноеназвание —СпециальныйКомитет поСитуации относительноРеализацииДекларациио ПредоставленииНезависимостиКолониальнымСтранам и Народам21.

Комитетвстречаетсяежегодно, заслушиваетназначенныхи избранныхпредставителейтерриторийи просителей,назначаетзадания территориям,и организовываетсеминары пополитичес$ким,социальным,экономическими образовательнымситуациям натерриториях.Несколько леттри члена неучаствовалов работе Комитета.СоединенныеШтаты сохранилиза собой этиместа, послечего Комитетпродолжаетвыполнять своиобязательст$васогласно Уставу.Великобританиязаявила, чтов то время какбольшинствотерриторийпод ее администрациейвыбрали независимость,небольшоеколичествоколоний предпочлиостаться ней.Франция непродлиласотрудничествосо$ СпециальнымКомитетомvis-d-vis Новой Каледонии.

Послепринятия Декларации,приблизительно60 прежних колониальныхтерриторий,населенныхбольше чем 80миллионамилюдей, сталисамоопределяющимисяпри помощиОрганизацииОбъединенныхНаций (см. дополнение).

Врассмотрениивопроса несамоуправляющихсятерриторий,ГенеральнаяАссамблеякаждый годвновь подтверждает,что продолжениеколониализмав любой форменесовместимос Уставом,МеждународнойДекларациейПра$в человекаи ДекларациейДеколонизации.

Собраниепризвало применятьВласть, чтобыдать возможностьнародам несамоуправляющихсятерриторийосуществитькак $можно скорееполностью ихправо на самоопределениеи независимость.Это предложениеповело за собойликвидациюоставшихсявоенных базна территориях;гарантировать,что никакаядеятельностьиностранныхрезидентови тому подобны$хне противоречитреализацииДекларации.

Чтобыотметить 55-летиеДекларациив 1990 г., Собраниев 1988 г. объявило1990-2000 гг. как МеждународноеДесятилетиедля ЛиквидацииКолониализма.В 1991 г. Собраниеприняло пландействия втечение Десятилетия.

Относительнонекоторыхтерриторий,типа ВосточногоТимора и ЗападнойПустыни Сахара,Собрание назначилоГенеральногосекретаря сопределеннымизадачами облегчитьпроцесс деколонизации,в соответствиис Уставом ОрганизацииОбъединенныхНаций и целямиДекларации(см. дополнение).$

.

.

..

2. ЗападнаяПусты$ня Сахара.

Начинаяеще с 1963 г. ОрганизацияОбъединенныхНаций работаланад вопросомЗападной ПустыниСахара – территорияна северо-западномпобережьеАфрики, граничащаяс Марокко,Мавританиейи Алжиром.

В1963 г. ЗападнаяПустыня СахараадминистрироваласьИспанией, ноМарокко и Мавританиятак же действовалитам. Международныйсуд в 1975 г. по мнению,запрошенномуГенеральнойАссамблеей,отвергнултребованиятерриториальногосуверенитетаМарокко илиМавританией.

О$рганизацияОбъединенныхНаций началаурегулированиеконфликтовв ЗападнойПустыне Сахара.В 1976 г. Испанииотказаласьот администрации.В результатеобостриласьборьба междуМарокко, котороехотело «реинтегрировать»территорию,и Народнымфронтом ОсвобожденияSaguia el-Hamra и Rio deOro (Polisario(Полисарио)),поддерживаемыйАлжиром.

ОрганизацияАфриканскогоЕдинс$тва (ОАЕ)созвала в$ 1979 г. референдум,позволяющийлюдям Территорииосуществитьих право насамоопределение.Только в 1981 г.Марокко согласилосьна перемириеи на всемирноконтролируемыйреферендум,и конечно впереговорахне участвовалПолисарио. К1982 г. 26 государств-членовОАЕ признали»СахарскуюАрабскуюДемократическуюРеспублику(SADR)» провозглашеннуюПолисарио в1976 г. Позже, когдаПолисарио былглавой ОАЕ в1984 г., Мароккопришлось выйтииз ОАЕ.

ГенеральнаяАссамблеяподтвердилав 1983 г. и 1984 г., чтонаселениеЗападной ПустыниСахара должноосуществит$ьсвое право насамоопределениеи независимость,и что стороныдолжны заключитьперемирие дляпроведения референдума.

Совместноезадание Генеральногосекретаря ООНс ПредседателемОАЕ в 1988 г. привелоих к предложениюурегулирования,предусматривающееперемирие ир$еферендум.Необходимобыло выбратьмежду независимостьюи интеграциейс Марокко.Предложениебыло принятообеими сторонами.

СоветБезопасностив 1990 г. одобрилпредложениеГенеральногосекретаря отом, что в течениепереходногопериода СпециальныйПредставительГенеральногосекретаря будетответствененза все вопросыв отношенииреферендума- МиссияОрганизацииОбъединенныхНацийпоорганизацииРефер$ендумав ЗападнойПустыне Сахара(MINURSO).Все населениеСахары возрастомстарше 18 лет ипереписанныев 1974 г. Испаниейимели правоголосовать,независиможивут ли онина территор$ииили за ее пределами.КомиссияИдентификации(проверкиправильностисведений опереписи) обновиласписки переписанныхлюдей и идентифицировалавсе голоса.Беженцы, живущиеза пределамитерритории,были так жеидентифицированы при помощиОфиса Верховногокомиссара ООНпо делам беженцев$.

СоветБезопасностиназначил членовMINURSO в 1991 г.Генеральныйсекретарьзапросил формальногоперемирия,которое должнобыло вступитьв силу 6 сентября1991 г. Принимаяво вниманиенепрерывнуюборьб$у, СоветБезопасностиотправил 228 военныхнаблюдателейMINURSO ЗападнуюПустыню Сахара,чтобы контролироватьокончаниевоенных действий.

Вто время, какобе стороныпоказали своедоверие ОрганизацииОбъединенныхНаций, они неимели полногосогласия относительносистемы голосования.

Генеральныйсекретарьзаписал критерииголосо$ванияв докладе СоветуБезопасностив 1991 г. Мароккоприняло их.Полисариозаявлял, чтонадо первоначальноих согласовать,что единственноеоснованиеизбирательногокорпуса будетсписок людей,переписанныхв 1974 г., и что критериинезаконно могутрасширитьизбирательныйкорпус на непереписанныхлюдей, с возможнымвключениемтех, кто не былижителями Сахары.

В1994 г. Совет Безопасностипопросил, чтобы КомиссияИдентификацииприняла системуидентификациии регистрациюсхем голосованияна основекомпромисса,предложенного$Генеральнымсекретареми принятыйобеими сторонами.Марокко намеревалосьпредстав$итьдля идентификации100,000 избирателей,постояннонаходящихсяза пределамитерритории,но Полисариовозразил.

Несмотряна посредничествоГенеральногосекретаря иего СпециальногоПредставителя,разногласияпо вопросусхемы голосованияпродолжились.Все это привелов 1995 г. к остановкепроцессаидентификации.Совет Безопасностирешил приостановитьпроцесс, покастороны нерешать всево$просы. Изприблизительнособранных77,000 людей, только60,000 было идентифицировано.

Переговоры,проведенныеновым ЛичнымПосланникомГенеральногосекретаря,прежний ГоссекретарьСоединен$ныхШтатов ДжеймсА. Бэкер III,ввел в 1997 г. соглашенияпо перестройкепринципаидентификации.Было решено,что правомголоса на референдумебудут обладать приблизительно80,000 людей.

3. Намибия.

Одна из наиболееуспешных операцийООН по предоставлениюнезависимостибыла проведенав 199$0 г. в Намибии.

Прежде известнаякак Юго-ЗападнаяАфрика, Намибиябыла Африканскойтерриторией,забраннойСистемой МандатаЛиги Наций.ГенеральнаяАссамблея в1946 г. попросила,чтобы ЮжнаяАфрика отдалатерриториюпод СистемуОпеки. ЮжнаяАфрика отказалась,и в 1949 г. сообщилаОрганизацииОбъединенныхНаций, что большене будет предоставленоникакой возможностидеколонизацииэтой территории,так как Мандатсдачи в арендуЛигой Нацийзакончился.

Международныйсуд постановилв 1950 г., что ЮАРпродолжаетиметь международныеобяз$ательстваотносительноНамибии, и чтоОрганизацияОбъединенныхНаций должнакурироватьее администрацию.Это предложение было отвергнутоЮжной Африкой.

ГенеральнаяАссамблея в1966 г. заявля$я, чтоЮжная Африкане выполниласвои обязательства,завершилаМандат и взялаТерриториюпод ответственностьОрганизацииОбъединенныхНаций — единственнаявозможностьдля территориистать независимой.

Чтобы датьтерриториинезависимость,Собрание в 1967г. назначилоСовет ОрганизацииОбъединенных$Наций по Юго-ЗападнойАфрики. Позжев 1968 г. он былпереименованв Совет по Намибии,когда Собраниеобъявило, чтотерриториябудет известнакак Намибия,в соответствиис желанием еенаселения. В1974 г. Совет, находящийсяв Лусаке, Замбии,Институт Намибии,обучал людей$управлять новойсвободнойНамибией.

Совет Безопасностив 1969 г. назвалприсутствиеЮжной Африки опасным и запросилразрешить этуситуацию.Международныйсуд, созванныйв 1971 г., постановил,что ЮАР былаобязана уйти.Но Южная Африкаосталась, продолжаярасовую дискриминациюи эксплуатациюресурсов Намибии.

В 1976, СоветБезопасностипотребовал,чтобы ЮжнаяАфрика провелавыборы на территориипри наблюденииОрганизацииОбъединенныхНаций. ГенеральнаяАссамблеязаявила, чтов делегацию$переговорово независимостидолжны включитьНародную ОрганизациюЮго-ЗападнойАфрики (SWAPO) —единственногопредставителянамибийскихлюдей. SWAPOбыла признанаГенеральнойАссамблеейв 1976 г.

В 1978 г. Канада,Франция, ФедеративнаяреспубликаГермания,Великобританияи С$оединенныхШтаты представили на рассмотрениеСовету Безопасностипредложениеурегулирования.Были предусмотренывыборы в Учредительноесобрание, подпокровительствомОрганизацииОбъединенныхНаций. Совет,резолюцией435 (1978), подтвердилрекомендацииГенеральногосекретаря длявыполненияпредложения,попросил егоназначатьСпециальногоПредставителядля Намибии,и уст$ановилГруппу ПомощиПеремещениюОрганизацииОбъединенныхНаций (UNTAG). ЮАР,однако, проигнорировалаи эти решенияГенеральнойАссамблеи.

Южная Африкав 1980 г. принялапредложение,но не договориласьо перемир$иисо SWAPO. ЮАРзаявила, чтопровозглашениенезависимостиНамибии связанос ликвидациейКубинскихотрядов изАнголы. ГодыпереговоровГенеральногосекретаря сего СпециальнымПредставителемудалили всепрепятствия,за исключениемодного – связанногос ликвидациейотряда.

Переговоры,ведомые СоединеннымиШтатам$и, привелик соглашениям,подписаннымв Штаб-квартиреОрганизацииОбъединенныхНаций в 1988 г. Былдостигнут мирв Южной Африке.ЮАР согласиласьсотрудничатьс Генеральнымсекретарем,чтобы гарантироватьнезависимостьНамибии черезвыборы. Анголаи Куба подписалисоглашениепо вопросуотмены Кубинс$кихотрядов изАнголы.

Действия,которые велик независимостиНамибии, былиначаты в апреле1989 г. Междуна$родныйгражданскийштат UNTAG наблюдалвесь избирательныйпроцесс, проводимыйНамибийскимивластями. 4,300военных UNTAGконтролировалиперемирие междуSWAPO и ЮжнойАфрикой. 1,500 полицейскихгарантировалибесконфликтныйизбирательныйпроцесс иконтролировалиместную полицию.

Более чем700,000 голосов былизарегистрированыпо всей стране.Выборы, контролируемыеUNTAG, были законченыв ноябре. 97 %зарегистрированныхголосов выбрали72 члена в Учредительноесобрание. SWAP$Oполучил 41 голос,ДемократическийСоюз Турнхалле- 21 и пять маленькихсторон — по 10.СпециальныйПредставительГенеральногосекретаря,Мартт$и Ахтисаари,объявил выборы «свободными».

Южная Африкавернула всесвои отряды.НезависимоеСобраниепровозгласилоновую Конституцию,которая былаодобрена 9 февраля1990 г. 16 февраляСобрание выбралолидера SWAPOНухома Президентомна пятилетнийсрок. 21 мартаНамибия сталанезависимой.В апреле 1990 г.Намибия стала160-ый ЧленомОрган$изацииОбъединенныхНаций. $ $ $ $ $

4. ВосточныйТимор.

Другойвопрос, которыйшироко обсуждался– это вопросВосточногоТимора. ОстровТимор находитсяна севере Австралии,в южно-центральнойчасти цепиостровов, формирующихРеспубликуИндонезия.Западная частьострова былаГолландскойколонией, апозже, послеполучениянезависимости,стала частьюИндонезии.Восточный Тиморбыл Португальскойколонией.

ГенеральнаяАссамблея в1960 г. ра$змещалаВосточный Тиморв спискенесамоуправляющихсятерриторий.В 1974 г. признаваяправо на самоопределен$иеи независимостьсвоих колоний,Португалияхотела установитьвременноеправительствои общественноесобрание, которыебы определилисостояниеВосточногоТимора.

Новспыхнулагражданскаявойна в 1975 г. между защитникаминезависимостии защитникамиинтеграциис Индонезией.Португалияотошла, заявляя,что не в состоянииуправлятьситуацией.Одна частьнаселен$ияВосточногоТимора объявиланезависимостькак отдельнаястрана. Во главебыло одно изтрех освободительныхдвижений ТимораФРЕТИЛИН. В тоже время проиндонезийскиеосвободительныедвижения объявилисвою независимостьи интеграциюс Индонезией.Все это привелок кровопролитнойгражданскойвойне, в которуюне вмешивалисьпортугальски$евоенные.

Однакоуже в декабре1975 г. соседняяИндонезия,установившаяранее свойконтроль надЗападным Ти­мором(бывшей голландскойко­лонией),вторглась вВосточныйТимор. БылисформированыИндонезийскиеотряды, располагающиесяв ВосточномТиморе, и «ВременноеПравительство».Португалияразорвалаотношения сИндонезиейи доложила осложившейсяситуации СоветуБезопасности.

Со$вети ГенеральнаяАссамблеяпосетили Индонезию,чтобы отозватьее силы из ВосточногоТимора. Они хотели сохранитьтерриториальнуюцелостностьтерритории,также как и права людейна самоопределениев соответствиис ДекларациейДеколонизации1960 г.

В1976 г. «В$ременноеПравительство»провело выборыв Нацсобрание,которое запросилоинтеграциис Индонезией.Индонезияиздала закондля интеграциитерриторий.В результатевозникновенияпронезависимостиначалось вооруженноепротиводействиеи организоваласьмеждународнаяоппозиция.

Португалияне дала проявитьправо населенияВосточногоТимора насамоопределение.И$ндонезиязаявила, чтопроцесс деколонизациив ВосточномТиморе закончен,и что был выбранвариант интеграциис Индонезией.

Практическидо 1979 г. индонезийскиевойска великруп­ные военныеоперации противместного населенияи отрядовсо­противления,которые укрылисьв труднодоступнойгорной$ мест­ностиострова, но таки не смоглиполностьюуничтожитьих. По за­явлениюлидеров сопротивления,от рук индонезийскихвоенных погиблооколо 250 тысячтиморцев. Конечно,этим цифрамве­рить нельзя.

Начинаяс 1982 г. по просьбеГенеральнойАссамблеи,Генеральныйсекретарь велпереговорыс Индонезиейи Португалией,чтобы урегулироватьвсе в$опросы.Чтобы показатьсвое хорошеепредрасположениев этом вопросе,Генеральныйсекретарьназначил в 1997г. Персонального$Представителяв ВосточномТиморе. Такжеон консультироватьсяс населением,с людьми различныхполитическихубеждений. Обаправительства,и Индонезиии Португалии,выразили своежелание найтимирное урегулированиепроблемы.

Вреферендуме,организо­ванноммиссией Орга­низацииОбъединенныхНаций в ВосточномТиморе 1999 г., принялоучастие чутьменее 440 тысяччеловек, или98 % населения.Избирате­лямбыло предложенопрого­лосоватьза один из двухвоз­можныхвариантовполитиче­скогоразвити$я ВосточногоТимора: в качестве»автоно­миис особыми правами»в со­ставеРеспубликиИндонезия илиже в качествесамостоя­тельного,независимогогосу­дарства.

Вариант»широкой»авто­номиипотребуетвнесения по­правкив конституциюИндо­незии.В этом случаеВосточ­ныйТимор из провинции,равноправнойдругим 26 провин­циямИндонезии,перейде$т встатус автономнойобласти с правовойсамостоятельностьюпо всем вопросам,кроме фи­нансовых,внешней и оборон­нойполитики. Итогда Джакар­та(столица Индонезии)оставит своивойска и сохранитправо военногоконтроля вВосточномТиморе.

Попрогнозамнаблюдате­лей,что, однако,маловероят­но,населениевыберет режим»широкой автономии».По предварит$ельнымданным, «за»свободный Тиморсвои го­лосаотдало от 60 до$80 % избирателей.

Наканунереферендумав вооруженныхстолкновенияхсторонникови противниковне­зависимостиВосточногоТимо­ра погибло15 человек, несколь­кодесятков получилиранения, причемжертвы естьне только средиместного населения,но также средииностранныхжур­налистови наблюдателей.

ООНрассматривалавозможность$вве­дения вВосточный Тимориностранныхмиротворческихсил, что можетвызвать протестсо стороны рядаправительств.Не­которыестраны, в частностиКитай, далипонять, что нехотят рисковатьжизнями сво­ихвоенных начужой террито­рии.Совет БезопасностиООН лишь увеличилприсутствиесвоих военныхпредставителейв В$осточномТи­море с 50 до300 человек. Вводже иностранныхмиротворцевООН в любомслучае смогбы санкци­онироватьне раньше октября1999 г.

Еслиисходить изре­зультатовреферендума,то вскоре накарте мирапоявится новоего­сударство- Тимор Лоросае.В августе нареферендумебольшинственаселениявысказалосьза независимостьэтой бывшейпортугальскойколонии, а нынеодной из провинцийИн­донезии.Здесь царилхаос из-за кампаниизапугиванияи наси­лия,развязаннойместным вооруженнымополчениемпротив сторонниковнезависимости.

3сентября, надва дня р$аньшепре­дусмотренногосрока, генераль­ныйсекретарь ООНКофи Аннанторжественнообъявил в Нью-Йоркерезультатыпрошедшего30 августа вВосточномТиморе ре­ферендума.Более трехчетвертейпринявших внем участиежите­лей — 344 580(78,5%) — высказа­лисьза независимостьэтой тер­ритории.Чуть более 94000$ (21%) проголосовализа то, чтобыоста­ватьсяв составе Респ$убликиИн­донезиив качествеособой авто­номнойобласти. Одновременнорезультатыреферендумабыли ог­лашенына пресс-конференциив столице провинцииДили.

Зачас до этогоКофи Аннанбе­седовалпо телефонус индоне­зийскимпрезидентомБурханур-линомХабиби и португальскимпрезидентомЖоржи Сампайю.Генеральныйсекретарь ООНофициальнопроинформировалих о результатахреферендума.Хабиби заверилгенеральногосе­кретаряООН в том, чтоИндонезияпризнает ипринимаетрезуль­та$тыреферендума.

Первымпрези­дентомгосударстваТимор Лоро­сае,как по­лагают,будет руководительНаци­ональногосовета Тиморскогосо­противления(НСТС), управляющийместнымивоору­женнымиотрядами ФАЛИНТИЛ(FALINTIL), 53-летнийШанана Гусмао22.

ГлаваIV. Подопечныетерритории$и деятельностьСовета по опеке.

1. Международнаясистема опеки(глава XIIУстава).

ПодГлавой XIIУстава, ООНсоздал МеждународнуюСистему Опекидля наблюденияза Подопечнымитерриториями- государства,с которыми былодостигнутоиндивидуальноесоглашение.

Системасостоит из:

— территории,задержанныесогласно Мандатам,у$становленнымЛигой Нацийпосле ПервойМировой войны;

— территорий,отобранныху Германскогоальянса в результатеВторой Мировойвойны;

— территорий,добровольновошедших вСистему, ответственнуюза их администрацию.

Основнаяцель Системысостояла в том,чтобы ра$звиватьих политические,экономическиеи социальныеотношения, атак же помогатьв продвижениик самоуправлениюи самоопределению.

Раньшепод СистемойОпеки$ ООН размещались11 территорий.Сегодня все11 территорийили сталинезависимымигосударствамиили самостоятельносотрудничаютс другимигосударствами.

Теперьнеобходиморассмотретьвсе установочныепункты главыXII Устава болееподробно.

Каки глава XI, главыXII («Международнаясистема опеки»— ст.ст. 75—80 Устава)и XIII («Совет поопеке» — ст.ст.86—91 Устава) былиприняты наКонференциив об­становкеострой борьбыдвух указанныхвыше направленийполитики вобласти колониальноговопро$са.

Пост. 75 «ОрганизацияОбъединенныхНаций создаетпод своимруководствоммеждународнуюсистему опекидля упра­влениятеми территориями,которые могутбыть включеныв нее последующимииндивидуальнымисоглашениями,и для наблюденияза этими территориями…»(так называемые«территориипод опекой»).

Междунаро$днаясистема опеки,как видно изст. 75, мо­жет начатьфункционироватьлишь послетого, как будутзаключеныиндивидуальныесоглашенияв отношениикаждой отдельнойтерриториипод опекой (см.ниже).

Ст.76 излагает основныезадачи системыопе$ки, ставяих в соответствиес целями ОрганизацииОбъединенныхНаций, как онисформулированыв ст. 1 Устава.

Нельзяне заметить,что, формулируяуказанныезадачи, ст. 76 взначительнойстепени повторяетст. 73. Впрочем,п. «b» ст. 7612 формулируетзадачу какспособствование«по­литическому,экономическомуи социальномупрогрессунасе­лениятерриторийпод опекой, егопрогрессу вобласти образо­ванияи его прогрессивном$уразвитию внаправлениик само­управлениюили независимости,как это можетоказатьсяподходящимдля специфическихусловий каждойтерриториии ее народови имея в видусвободно выраженноежелание этихнародов, и какэто м$ожет бытьпредусмотреноусло­виямикаждого соглашенияоб опеке».

Необходимоподчеркнуть,что Устав говоритздесь о развитиинаселениятерриторийпод опекой «внаправлениик самоуправлениюили независимости».Приведеннаяформули­ровкаявилась результатомбольшой борьбыв Комитете II—4, В то время какряд стран (например,Филиппины)счи­тали необходимымуказать нанезависимостькак на конеч$­нуюцель развитиянесамоуправляющейсятерритории,пред­ставителиВеликобританиии Франции возр$ажалипротив этогоуказания.

ДелегацияСССР само собой,явилась наиболеепоследо­вательнойзащитницейтого взгляда,что зависимыестрану должныполучить подлиннуюнациональнуюнезависимостьи что этоготребуют и интересымеждународнойбезопасности.Еще 6 мая 1945 г.. выступаяна пресс-конференциив Сан-Франциско,глава советскойделегациизаявил, что для$совет­скойделегации ясно.что с точкизрения интересовМеждуна­роднойбезопасностиследует заботитьсяпрежде всегоо том, чтобызависимыестраны поскореемогли выйтина до­рогунациональнойнезави$симости.Этому должнапомочь спе­циальнаяорганизацияОбъединенныхНаций, котораядол­жна действоватьв духе ускоренияосуществленияпринциповравноправияи самоопределениянародов. К принципамрав­ноправияи самоопределенияпародов, провозглашаемымМе­ждународнойорганизациейбезопасности,будет привлеченоособое вниманиенародов в колонияхи в подмандатныхтер­риториях,что поможетстоль необходимомуускорениюосу­ществленияэтих великихпринципов13. Прив$еденнаявыше формулировкаст. 76 явиласьрезультатомбольшой борьбыи на Конференции,а позиция СССРобеспечилаему моральноелидерство наКонференции.

Необходимотакже отметить,что если ст. 73(п. «b») гово­рито «прогрессивномразвитии… свободныхполитическихин­ститутов»,то ст. 76 (п. «b»)узакониваетпризнаниесвободно выраженногожелания народов,что внесенов стат$ью приподдержкесоветскойделегации.

Пункты«с» и «d»ст. 76 указываютна задачи:

«с) поощрятьуважение нравчеловека иосновных свободдля всех, безразличия расы,пола, языка ирелигии, и поощ­рятьпризнаниевзаимозависимостинародов мира»(см. ст. 1 Устава);$

«d) обеспечиватьравное отношениек членам Организациии их гражданамв области социальной,экономическойи тор­говой,а также равноеотношение кним в отправленииправо­судиябез ущерба длядостижениявышеизложенныхзадач…» и приусловии соблюдениясуществующихмеждународныхсоглашений.

Такимобразом, принцип«открытыхдверей» провозгла­шаетсяне безусловно;он предполагаетсоблюдениесуществующихмежду$народныхсоглашенийи основанныхна них прав;его применениеставится взависимостьот «достиже­ния…задач$» опеки.В таком виде,являясь компромиссомамериканскоготребования«открытыхдверей» и английскойправки осуществующихсоглашениях,этот принципне связываетрук государству,под опекойкоторого находитсяданная территория.С другой стороны,надо заметить,$что принцип«открытыхдверей» применялсялишь к мандатамЛ и В. Хотя п.«d» ст. 76 Уставаотносится ковсем подопечнымтерриториям.

Ст.77 Устава перечисляеткатегориитерриторий,на ко­торыеможет бытьраспространенасистема опеки,путем за­ключениявпоследствииособых соглашенийоб условияхопе­ки над каждойотдельнойтерриторией:

«а)территории,находящиесяпод мандатом14,

b) территории,которые могутбыть отто$ргнутыот враже­скихгосударствв результатевторой мировойвойны, и

с) территории,добровольновключенныев систему опекигосударствами,ответственнымиза их управление».

Ст.78, внесеннаяпо инициативеСССР, специальн$оогова­ривает,что «системаопеки не распространяетсяпа страны, ставшиечленами ОрганизацииОбъединенныхНаций, отношениямежду которымидолжны основыватьсяна уважениипринципа суверенногоравенства».Таким образом,к террито­риямпод опекой немогли бытьотнесены ниИндия, ни Фи­липпины,ни бывшие подмандатом ФранцииСирия и Ливан.

Каквидно из сказанноговыше, УставОрганизацииОбъ­единенныхНаций не знаетподразделениясогл$ашенийоб опеке, аналогичногомандатам А, Ви С в ст. 22 СтатутаЛиги наций.Каждое соглашениедолжно иметьиндивидуальныйхарактер, какэто подтверждаетсяи ст-ст. 79, 80 $и 81 Устава.

Пост.79 «условияопеки для каждойтерритории,подле­жащейвключению всистему опеки,в том числе всеизмене­нияи поправки,определяютсясоглашенияминепосредственнозаинтересованныхгосударств,включая страны-мандатарии,в том случае,если территориинаход$ятся подмандатом одногоиз членовОрганизации»,и утверждаютсяв подлежащихслучаях ГенеральнойАссамблеейили СоветомБез­опасности.Ст. 79 не являетсяисчерпывающей:в ней указанокто утверждаетсоглашения,но нет указанияна то, кто заключаетсоглашенияи какие государстванадо считать«непосредственнозаинтересованными».Это вызвалов дальней­шемострые споры.

Учитываявсю совокупностьпостановленийглав XII и XIII Устава,в частностипостановленияо составе Советапо опе­ке, следует$считать «непосредственнозаинтересованными»государствами:1) великие державы,как обязательновходящие всостав Советапо опеке; 2) другиедержавы, напримернепосредственнограничащиес данной $территорией,или связанныес ней общностьюэтнографической,языковой и т.п., или имеющиена данной территориикрупные экономическиеинтересы; 3) вотношениибывших подмандатныхтеррито­рий— бывшегомандатария15;4) в отношениитерриторий,добровольнопередаваемых$под опеку, —государство,которое былоответственноза управлениеданной территорией.

Пост. 80, «за исключениемслучаев, которыемогут бытьсогласованыв индивидуальныхсоглашенияхоб опеке.., включающихкаждую территориюв систему опеки,и впредь до»заключениятаких соглашений,ничто в настоящейглаве не должнотолковаться16как изменениекаким-либообра­зом какихбы то ни былоправ любыхгосударствили любых народовили усло$вийсуществующихмеждународныхсогла­шений,участникамикоторых могутбыть соответственночле­ны Организации»(п. 1). Здесь подчеркиваетсяеще раз, чтомеждународнаясистема опекиможет $вступитьв действие лишьв результатезаключенияиндивидуальныхсоглашенийи что существовавшеек моменту вступленияУстава в силуположениеподмандатныхтерриторийне изменяетсяipso facto. Здесь отстаиваются,таким образом,права и интересытаких государств,как Англия,Франция, Голландияи др. Однако п.2 ст. 80, внесенныйпо инициати$весоветскойделе­гации,заявляет, что«пункт 1 настоящейстатьи не должентолковаться,как дающимоснования длязадержки илиотсрочки переговорови заключениясоглашенийо включенииподмандатныхи других территориив систему опеки»17.

Ст.81 содержит важноепостановление,вно$вь подчерки­вающееособый характер,который можетиметь опекав каждом отдельномслучае. По этойстатье, «соглашениеоб опеке в каждомслучае должновключать условия,на которыхбудут управлятьсятерриториипод опекой, атакже опре­делятьвласть, котораябудет осуществлятьуправлениетер­риториейпод опекой.Такая власть[«управляющаявласть» можетпредставлятьсобой одно илиболее государствили ОрганизациюОбъединенныхНаций, как таковую».

Такимобразом, опеканад той илииной территор$иеймо­жет осуществляться:1) одним государствоминдивидуально,или 2) коллективнонесколькимигосударствами,или даже — 3) самойОрганизацией,

Ст.ст.82—85 Устава проводят,по американскойинициа­тиве,еще одно различиемежду территориямипод опекой, взависимостиот того, имеетли данная территориястратегиче­скоезначение. Вконечном счетевопрос о том,является лиданна$я территориястратегической,должен решатьсяСоветом Безопасности.

Пост. 82 «в любомсоглашенииоб опеке можетопреде­лятьсястратегическийрайон или районы,которые могутвключать частьили всю территориюпод опекой, накоторую распространяетсясоглашение,без $ущерба длякакого бы тони было особогосоглашенияили соглашений,заключенныхна основаниистатьи 43».

Пост. 83 «все функцииОрганизацииОбъединенныхНа­ций, относящиесяк стратегическимрайонам, включаяутвер­ждениеусловий соглашенийоб опеке и ихизменений илипо­правок кним, осуществляютсяСоветом Безопасности»(п. 1).

Вс$вязи с этимст. 84 указывала,что «обязанностьюуправляющейвласти являетсяобеспечениетого, чтобытер­риторияпод опекойиграла своюроль в поддержаниимежду­народногомира и безопасности.С этой цельюуправляющаявласть уполномочиваетсяиспользовать$добровольныевоору­женныесилы, средстваобслуживанияи помощь территориипод опекой привыполненииобязательств,принятых в этомотношенииуправляющейвластью передСоветом Безопас­ности,а равно и дляместной обороныи поддержаниязакона и порядкав пределахтерриториипод опе$кой».

Однакостратегическоезначение тойили иной территориипод опекой неустраняет техзадач системыопеки, которыеуказаны в ст.76 Устава.

«Основныецели», изложенныев этой статье,«относят кнароду 18 каждогоиз стратегическихрайонов» (п.2). Ввиду $этого«Совет Безопасности,соблюдая условиясоглашенийоб опеке и безущерба длятребованийбезопасности,пользуетсяпомощью Советапо опеке длявыполнениятех функцийОрганизацииОбъединенныхНаций, в соответствиис системойопеки, которыеотносятся кполитическимэкономическими социальнымвопросам, атакже к вопросамв области образованияв стратегическихрайонах» (п. Зст. 83)

$

Чтокасается территорийпод опекой, неимеющих стратегическогозначения, то,по ст. 85 Устава,функции ОрганизацииОбъединенныхНаций в отношениисоглашенийпо опеке дляэтих тер$риторий,«включая утверждениеусловий соглашенийоб опеке и ихизменений илипоправок к ним,осуществляютсяГенеральнойАссамблеей»(п. 1). «Совет поопеке, действующийпод руководствомГенеральнойАссамблеи,помогает ГенеральнойАссамблее ввыполненииэтих функций»(п.2).

2. Советпо опеке (главXIII Устава).

Статус:Совет по Опекеприостано$вилсвою работу1 ноября 1994 г. послетого, как последняяоставшаясяподопечнаятерриторияОрганизацииОбъединенныхНаций, Палау,обрела 1 октября1994 г. независимость.Посредствомрезолюции,принятой 25 мая1994 года, Советвнес в своиправила процедурыпоправки,предусматривающиеотмену обязательствао проведенииежегодныхзаседаний, исогласилсясобиратьсяпо мере необходимостипо своему решениюили решениюсвоего Председателя,или по просьбебольшинствасвоих членовили Ге$неральнойАссамблеи, илиСовета Безопасности. 

Присозданиимеждународнойсистемы опекиУставом былучрежден Советпо Опеке в качествеодного из главныхорганов ООН,на который былавозложеназадача по наблюдениюза управ$лениемподопечнымитерриториями,подпадающимипод системуопеки.

Советпо Опеке состоитиз пяти постоянныхчленов СоветаБезопасности—Китая, РоссийскойФедерации,СоединенногоКоролевства,СоединенныхШтатов и Франции. 

Целисистемы $опекибыли достигнуты,когда все подопечныетерриториидостиглисамоуправленияили независимостилибо в качествесамостоятельныхгосударств,либо посредствомобъединенияс соседниминезависимымистранами. 

Всоответствиис Уставом Советпо Опеке уполномоченрассматриватьи обсуждатьотчеты управляющейвласти, к$асающиесяполитического,экономическогои социальногопрогрессанародов подопечныхтерриторийи прогрессав областиобразования,а также в консультациис управляющейвластью рассматриватьпетиции, поступающиеиз подопечныхтерриторий,и устраиватьпериодическиеи другие специальныепосещенияпод$опечныхтерриторий.

Теперьнеобходиморассмотретьвсе установочныепункты главыXIII Устава болееподробно.

ГлаваXIII Устава (ст.ст.86—91) определяетсостав функциии полномочия,порядок голос$ованияи процедуруСовета по опеке.

Пост. 86 Устава «Советпо опеке состоитиз следующихчленов ОрганизацииОбъединенныхНаций:

a)тех членовОрганизаци,которые управляюттеррито­риямипод опекой;

b)тех членовОрганизации,поименованныхв ст. 23 [т. е. Китая,Франции, СССР,Великобританиии США], которыене управляюттерриториямипод опекой;

c)такого числадругих членовОрганизации,избранныхГе$неральнойАссамблеейна трехгодичныйсрок, какоеможет оказатьсянеобходимымдля обеспечениятого, чтобыобщее числочленов Советано опеке распределялосьпоровну междучленами Организации,управляющимии не управляющимитер­риториямипод опекой»(п. 1).

«Каждыйчлен Советапо опеке назначитодно особоква­лифицированноелицо19, котороебудет егопредставителемв Совете поопеке» (п. $2)

Каквидно из текстаст. 86, состав Советапо опеке могработать лишьпосле того, какбудут подписанысоглашенияоб опеке длятех или иныхтер$риторий.До этого моментане могут бытьопределеныни государства,указанные впункте, нигосударства,указанные впункте «b»ст. 86.

Всвязи с этим,не могло бытьизбрано ГенеральнойАссамблеейи необходимоечисло тех членовОрганизации,уча­стие$ которыхв Совете поопеке уравняетчисло членовОрга­низации,управляющихи не управляющихтерриториямипод опекой.

Этообстоятельствовызвало рядпредложений,выдвинутыхкак во времязаседанийИсполнительногокомитетаПодгото­вительнойкомиссии, таки в самой КомиссииОрганизацииОбъединенныхНации, с цельюуско$рить илиоблегчитьобра­зованиеСовета.

Поповоду составаСовета по опекенельзя не заметить,что делениеего поровну— на управляющихи не управляю­щихчленов — представляетсявесьма выгоднымдля «упра­вляющих»государств,которые немогут бытьобделены, еслиони будут «солидарно»защищать своиколониальныеинтересы. Сдругой стороны,число избираемыхАссамблеейчленов — меньшеполовины.

Функциии полномочияСовета по опекеопределяютсяв ст.ст. 87 и 88 Устава.Совет (и ГенеральнаяАссамблея, подруководствомкоторой оннаходится)уполномочиваетсяпри выполнениисвоих фун$кций:

«а) рассматриватьотчеты, представляемыеуправляющейвластью;

b) принимать$петиции ирассматриватьих, консультируясьс управляющейвластью;

c) устраиватьпериодическиепосещениясоответствующихтерриторийпод опекой всогласованныес управляющейвластью сроки,и

Ст.88 уточняет, что«Совет по опекеразрабатываетанкет$у относительнополитического,экономическогои социальногопрогрессанаселениякаждой территориипод опекой, атакже его прогрессав областиобразования,а управляющаявласть каждойтерриториипод опекой,входящей вкомпетенциюГенеральнойАссамблеи,представляетпоследнейежегодныеДоклады наоснове этойанкеты».

Обеэти статьи, каквидно из ихсодержания,не имеют в видутех территорийпод опекой,которые находятсяв ведении СоветаБезопасности.

$Тогдакак п. «b»ст. 87 не дает нового(учитывая пактЛиги наций вотношениимандатныхтерриторий),пункт той жестатьи содержитсовершенноновое постановление,занесенноесоветскойинициативеи усиливающееконтроль СОЕпо опеке наддействиямиуправляющейдержавы.

Порядокголосованияв Совете пооп$еке определяетсяст. 89. которая,как и аналогичнаяей ст. 67 (в отношенииЭкономическогои СоциальногоСовета), указывает,что решения«принимаютсябольшинствомголосов присутствуюти участвующихв голосованиичленов Совета».

Ст.90, $говоря о процедуреСовета по опеке,воспроизводитаналогичнуюст. 72 (об Экономическоми СоциальномСовете), а ст.91 указывает,что «Совет поопеке пользуетсяв соответствующихслучаях помощьюЭкономическогоСоциальногоСовета и специализированныхучрежденийв отношениивопрос$ов, вкоторых онисоответственноинтересованы».

Надоподчеркнуть,что Совет поопеке — одиниз главныхорганов ОрганизацииОбъединенныхНаций — новыйорган,серьезноотличающийсяот Комиссиипо мандатам,которая имеласьпри Лиге наций.Эта Комиссиясостояла изэкспертов,тогда как вСовет по опекевходят ответственныепредставителигосударств—членовОрганизации.Однако в этоморгане колониальныедержавы сохранилисвои позиции,что серьез$нозатруднилоего деятельностьв том виде, какпредусмотренаУставом.

ГЛАВАХI Устава ООН.

ДЕКЛАРАЦИЯВ ОТНОШЕНИИНЕСАМОУПРАВЛЯЮЩИХСЯ
ТЕРРИТОРИЙ.

Статья 73

Члены ОрганизацииОбъединенныхНаций, которыенесут или прин$имаютна себя ответственностьза управлениетерриториями,народы которыхне достиглиеще полногосамоуправления,признают тотпринцип, чтоинтересы населенияэтих территорийявляютсяпервостепенными,и, как священныйдолг, принимаютобязательствомаксимально$способствоватьблагополучиюнаселения этихтерриторийв рамках системымеждународногомира и безопасности,установленнойнастоящимУставом, и сэтой целью:

а) Обеспечивать,соблюдая должноеуважение ккультуре указанныхнародов, ихполитический,экономическийи социальныйпрогресс, прогрессв областиобразования,справедливоеобращение сними и $защитуих от злоупотреблений; 

b) Развиватьсамоуправление,учитыватьдолжным образомполитическиестремленияэтих народови помогать имв прогрессивномразвитии ихсвободныхполитическихинститутовв соответствиисо специфическимиобстоятельствами,присущимикаждой территориии ее народам,и с их разнымиступенямираз$вития; 

с) Укреплятьмеждународныймир и безопасность; 

d) Способствоватьразвитиюсозидательныхмероприятий,поощрять исследованияи сотрудничатьдруг с другоми, где и когдаэто уместно,со$ специализированнымимеждународнымиорганизациямиради практическогодостиженияизложенныхв настоящейстатье социальных,экономическихи научных целей,и 

e) ПередаватьрегулярноГенеральномуСекретарю дляинформациии с таким ограничением,какое можетпотребоватьсяпо соображениямбезопасностии конституционногопорядка, статистическуюи другую информациюспециальногоха$рактера,относящуюсяк экономическими социальнымусловиям, атакже условиямобразованияна территориях,за которые онисоответственнонесут ответственность,кроме тех территорий,на которыераспространяетсядействие ГлавXII и XIII.

Статья 74

$Члены Организациитакже соглашаются,что их политикав отношениитерриторий,на которыераспространяетсядействие настоящейГлавы, должнабыть основанане менее, чемв отношенииих метрополий,на общем принципедобрососедства,с надлежащимучетом интересови благополучияостальногомира в делахсоциальных,экономическихи торговли.

.

.

.

.

ГЛАВАХII Устава ООН.

МЕЖДУНАРОДНАЯСИСТЕМА ОПЕКИ.

Статья 75

ОрганизацияО$бъединенныхНаций создаетпод своимруководствоммеждународнуюсистему опекидля управлениятеми территориями,которые могутбыть включеныв нее последующимииндивидуальнымисоглашениями,и для наблюденияза этими территориями.Эти территорииименуются далее«территориипод опекой».

Статья 76

Основныезадачи системыопеки, $в соответствиис Ц$елями ОрганизацииОбъединенныхНаций, изложеннымив статье 1 настоящегоУстава, состоятв том, чтобы:

а) Укреплятьмеждународныймир и безопасность; 

b) Способствоватьполитическому,экономическомуи социальномупрогрессунаселениятерриторийпод опекой, егопрогрессу вобласти образованияи его прогрессивномуразвитию внаправлениик$ самоуправлениюили независимости,как это можетоказатьсяподходящимдля специфическихусловий каждойтерриториии ее народови имея в видусвободно выраженноежелание этихнародов, и какэто может бытьпредусмотреноусловиямикаждого соглашенияоб опеке; 

c) Поощрятьуважение правчеловека иосновных свободдля всех, безразличия расы,пола, языка,религии, и поощрятьпризнаниевзаимозави$симостинародов мира; 

d) Обеспечиватьравное отношениек Членам Организациии их гражданамв области социальной,экономическойи торговой, атакже равноеотношение кним в от$правленииправосудиябез ущерба длядостижениявышеизложенныхзадач и приусловии соблюденияположенийстатьи 80.

Статья 77

1. Системаопеки распространяетсяна такие территориииз нижеперечисленныхкатегорий,которые могутбыть включеныв нее соглашениямиоб опеке:

a) Территории,ныне находящиесяпод мандатом; 

b) Территории,которые могутбыть отторгнутыот вражескихгосударствв результатевторой мировойвойны, и 

с) Территории,добровольновключенныев систему опекигосударствами,ответственнымиза их управление.

2. В$опрос отом, какие изтерриторийвышеперечисленныхкатегорийдолжны бытьвключены всистему опекии на каких условиях,будет предметомпоследующегосоглашения.

Статья 78

Система опекине распространяетсяна страны, ставшиеЧленами Организации,отношения междукоторыми должныосновыватьсяна уважениипринц$ипа суверенногоравенства.

Статья 79

Условия опекидля каждойтерритории,подлежащейвключению всистему опеки,в том числе всеизменения ипоправки,определяютсяс$оглашенияминепосредственнозаинтересованныхгосударств,включая страны-мандатарии,в том случае,если территориинаходятся подмандатом одногоиз ЧленовОрганизации,и утверждаются,как предусмотренов статьях 83 и85.

Статья 80

$

1. За исключениемслучаев, которыемогут бытьсогласованыв индивидуальныхсоглашенияхоб опеке, заключенныхсогласно статьям77, 79 и 81, включающихкаждую территориюв систему опеки,и впредь дозаключениятаких соглаше$ний,ничто в настоящейГлаве не должнотолковатьсякак изменениекаким-либообразом какихбы то ни былоправ любыхгосударствили любых народовили условийсуществующихмеждународныхсоглашений,участникамикоторых могутбыть соответственноЧлены Организации. 

2. Пункт 1 настоящейстатьи не должентолковатьсякак дающийоснования длязадержки илиотсрочки переговорови заключениясоглашенийо включенииподмандатныхи других территорийв систему опеки,как это предусмотренов статье 77.

Статья 81

Соглашениеоб опеке в каждомслучае должновключать условия,на которыхбудет управля$тьсятерритория$под опекой, атакже определятьвласть, котораябудет осуществлятьуправлениетерриториейпод опекой.Такая власть,называемаядалее управляющейвластью, можетпредставлятьсобою одно илиболее государствили ОрганизациюОбъединенныхНаций, как таковую.

Статья 82

В любом соглашенииоб опеке можетопределятьсястратегическийрайон или районы,которые могут$включать частьили всю территориюпод опекой, накоторую распространяетсясоглашение,без ущерба длякакого бы тони было особогосоглашенияили соглашений,заключенныхна основаниистатьи 43.

Статья 83

1. Все функцииОрганизацииОбъединенныхНаций, относящиесяк стратегическимрайонам, включаяутверждениеусловий соглашенийоб опеке и ихизменений илипоправок к ним,осуществляютсяСоветом Безопасности. 

2. Основныецели, изложенныев статье 76, относятсяк народу каждогоиз стратегическихрайонов. 

3. Сов$ет Безопасности,соблю$дая условиясоглашенийоб опеке и безущерба длятребованийбезопасности,пользуетсяпомощью Советапо Опеке длявыполнениятех функцийОрганизацииОбъединенныхНаций, в соответствиис системойопеки, которыеотносятся кполитическим,экономическими социальнымвопросам, атакже к вопросамв области образованияв стратегическихрайонах.$

Статья 84

Обязанностьюуправляющейвласти являетсяобеспечениетого, чтобытерриторияпод опекойиграла своюроль в поддержаниимеждународногомира и безопасности.С этой цельюуправляющаявласть уполномочиваетсяиспользоватьдобровольныевооруженныесилы, средстваобслуживанияи помощь территориипод опекой привыполнении$обязательств,принятых в этомотношенииуправляющейвластью передСоветом Безопасности,а равно и дляместной обороныи поддержаниязакона и порядкав пределахтерриториипод опекой.

Статья 85

1. ФункцииОрганизацииОбъединенныхНаций в отношениисоглашенийоб опеке длявсех район$ов,не отнесенныхк числу стратегических,включая утверждениеусловий соглашенийоб опеке и ихизменений илипоправок к ним,осуществляютсяГенеральнойАссамблеей. 

2. Совет поОпеке, действующийпод руководствомГенеральнойАссамблеи,помогает ГенеральнойАссамблее ввыполненииэтих функций.
   

ГЛАВАХIII Устава ООН.

СОВЕТПО ОПЕКЕ.

Состав

Статья 86

1. Совет поОпеке состоитиз следующихЧленов ОрганизацииОбъедин$енныхНаций:

а) Тех ЧленовОрганизации,которые управляюттерриториямипод опекой; 

b) Тех ЧленовОрганизации,поименованныхв статье 23, которыене управляюттерриториямипод опекой; 

с) Такогочисла другихЧленов Организации,избранныхГенеральнойАссамблеейна трехгодичныйсрок, какоеможет оказатьсянеобхо$димымдля обеспечениятого, чтобыобщее числочленов Советапо Опеке распределялосьпоровну междуЧленами Организации,управляющимии не управляющимитерриториямипод опекой.

2. Каждый ЧленСовета по Опекеназначит одноосо$бо квалифицированноелицо, котороебудет егопредставителемв Совете поОпеке.

Функциии Полномочия

Статья 87

ГенеральнаяАссамблея инаходящийсяпод ее руководствомСовет по Опекепри выполнениисвоих функцийуполномочиваются:

а) Рассматриватьотчеты, представляемыеуправляющейвластью; 

b) Приниматьпетиции ирассматриватьих, консультируясьс управляющейвластью; 

с) Устраивать$периодическиепосещениясоответствующихтерриторийпод опекой всогласованныес управляющейвластью сроки;и 

d) Предприниматьупомянутыеи другие действияв соответствиис условиямисогла$шенийоб опеке.

Статья 88

Совет по Опекеразрабатываетанкету относительнополитического,экономическогои социальногопрогрессанаселениякаждой территории$под опекой, атакже его прогрессав областиобразования,а управляющаявласть каждойтерриториипод опекой,входящей вкомпетенциюГенеральнойАссамблеи,представляетпоследнейежегодныедоклады наоснове этойанкеты.  

Голосование

Статья 89

1. Каждый членСовета по Опекеимеет одинголос. 

2. РешенияСовета по Опекепринимаютсябольшинство$мголосов присутствующихи участвующихв голосованиичленов Совета.
 

Процедура

Статья 90

1. Совет поОпеке принимаетсвои собственныеправила процедуры,включая порядокизбрания своегоПредседателя. 

$

2. ЗаседанияСовета по Опекесозываютсяпо мере надобностив соответствиис его правиламипроцедуры,которые должныпредусматриватьсозыв заседанийпо требованиюбольшинствачленов Совета.

Статья 91

Совет по Опекепользуетсяв соответствующихслучаях помощьюЭкономическогои СоциальногоСовета и специализированныхучрежденийв отношениивопросов, вкоторых онисоответственнозаинтересованы.

Резолюция1514 от 14 декабря1960 года. Декларацияо предоставлении$независимостиколониальнымстранам и народам.

ГенеральнаяАссамблея,

Помняо решимости,провозглашеннойнародами мирав Уставе ОрганизацииОбъединенныхНаций, «вновьутвердить верув основныеправа человека,в достоинствои ценностьчеловеческойличн$ости, вравноправиемужчин и женщини в равенствоправ большихи малых наций»и «содействоватьсо­циальномупрогрессу иулучшениюусловий жизнипри боль­шейсвободе»,

сознаваянеобходимостьсоздания условийустойчивостии благосостоянияи мирных идружественныхотношений, наос­нове уваженияп$ринциповравноправияи самоопределениявсех народови всеобщегоуважения исоблюденияправ человекаи основныхсвобод длявсех, без различияра$сы, пола, языкаи религии,

признаваягорячее стремлениевсех зависимыхнародов к свободеи решающую рольэтих народовв достижениисвоей независимости,

зная обусилении конфликтов,вызываемыхотказом в сво­бодеили созданиемпрепятствийна пути к свободетаких на­родов,что представляетсобой серьезнуюугрозу всеобщемумиру,

принимаяво вниманиеважную рольОрганизацииОбъеди­ненныхНаций в содействиидвиж$ению занезависимостьв под­опечныхи несамоуправляющихсятерриториях,

признавая,что народывсего мирагорячо желаютпокончить сколониализмомво всех егопроявлениях,

исходя изубеждения,что дальнейшеесуществованиеколо­ниализмапрепятствуетразвитиюмеждународногоэкономиче­скогосотрудничества,задержива$етсоциальное,культурноеи экономическоеразвитие зависимыхнародов и идетвразрез с идеаломОрганизацииОбъединенныхНаций, заключающимсяво всеобщеммире,

$подтверждая,что народы всвоих собственныхинтересах могутсвободнораспоряжатьсясвоими естественнымибогатст­вамии ресурсами,не нарушаякаких бы то нибыло обяза­тельств,вытекающихиз основанногона принципевзаимной выгодымеждународногоэкономическогосотрудничестваи норм международногоправа,

считая, чтопроцесс освобождениянельзя ни остановить,ни повернутьвспять и чтово избежаниесерьезныхкризисов дол­женбыть положенконец колониализмуи связанной$с ним лю­бойпрактике сегрегациии дискриминации,

приветствуядостижениев течение последнихлет свободын независимостимногими зависимымитерриториямии учиты­ваястремлениек свободе,проявляющеесявсе с большейсилой в техтерриториях,которые ещене достиглинезависимости,

исходя изубеждения,что все народыимеют неотъемлемоеправо на полнуюсвободу, осуществлениесвоего суверенитетаи це$лостностьих национальнойтерр$итории,

торжественнопровозглашаетнеобходимостьнезамедлитель­нои безоговорочноположить конецколониализмуво всех егоформах и проявлениях;

и с этой цельюзаявляет, что

1. подчинениенародов иностранномуигу и господствуи их

эксплуатацияявляются отрицаниемосновных правчеловека,противоречатУставу ОрганизацииОбъединенныхНаций и пре­пятствуютразвитиюсотруднич$естваи установлениюмира во всеммире;

2. все народыимеют правона самоопределение;в силу этогоправа они свободноустанавливаютсвой политическийстатус и осуществляютсвое экономическое,социальноеи куль­турноеразвитие;

3. недостаточнаяполитическая,экономическаяи социаль­наяподготовленностьили недостаточнаяподготовленностьв области образованияникогда недолжны использоватьсякак предлогдля задержкидостиженияне$зависимости;

4. любые военныедействия илирепрессивныемеры какогобы то ни былохарактера,направленныепротив зависимыхна­родов, должныбыть прекращены,с тем чтобыпредоставитьим возможностьосуществитьв ус$ловиях мираи свободы своеправо на полнуюнезависимость;а целостностьих националь­ныхтерриторийдолжна уважаться;

5. в подопечныхи несамоуправляющихсятерриториях,а также во всехдругих территориях,еще не. достигшихнезави­симости,должны бытьнезамедлительноприняты мерыдля передачивсей властинародам этихтерриторий,в соответствиисо свободновыраженной$ими волей ижеланием, безкаких бы то нибыло условийили оговороки независимоот расы, рели­гииили цвета кожи,с тем чтобыпредоставитьим возможностьпользоватьсяполной независимостьюи свободой;

6. всякая попытка,направленнаяна то. чтобычастично илиполностьюразрушитьнациональноеединство итерриториаль­нуюцелостностьстраны, несовмест$имас целями и принципамиУстава ОрганизацииОбъединенныхНаций;

7. все государствадолжны строгои добросовестнособлю­датьположенияУстава ОрганизацииОбъединенныхНаций, Всеобщейдекларацииправ $человекаи настоящейДекларациина основе равенства,невмешательстваво внутренниедела всех государств,уважения суверенныхправ всех народови терри­ториальнойцелостностиих государств.

Резолюция32/43 от 7 декабря1977 г.

Распространениеинформациио дколонизации24.

ГенеральнаяАссамблея,

рассмотревглаву докладаСпе$циальногокомитета повопро­су о ходеосуществленияДекларациио предоставлениинеза­висимостиколониа$льнымстранам и народам,касающуюсяво­проса обосвещениидеятельностиОрганизацииОбъединенныхНаций в областидеколонизации,

принимаяво вниманиеДекларациюМапуту в поддержкународов Зимбабве,и Намибии иПрограммудействий поосво­бождениюЗимбабве иНамибии, принятыеМеждународнойконференциейв поддержкународов Зимбабвеи Намибии,про­ходившейв Мапуту с 16 по21 -чая 1977 года, иЛагосскуюде­кларациюдействий противапа$ртеида,принятую Всемирнойконференциейдействий противапартеида,проходившейв Ла­госе с 22 но26 августа 1977 года,

ссылаясьна свою резолюцию1514 (XV) от 14 декабря1960 года, содержащуюДекларациюо предоставлениинезави­симостиколониальнымстранам и народам,и на все другиерезолюции ирешения ОрганизацииОбъединенныхНаций, ка­сающиесяраспространенияинформациио деколонизации,’включая, в$частности,резолюцию31/144 ГенеральнойАссамблеи от17 декабря 1976 года,

вновь подтверждаяважность гласнос$тикак средствадости­женияцелей и задачДекларациио предоставлениинезависи­мостиколониальнымстранам и народами сознаваянастоятель­нуюнеобходимостьпринятия всехвозможных мердля ознакомлениямировогообщественногомнения со всемиаспектамипроблем деколонизациис целью оказанияэффективнойпомо­щи народамколониальныхтерриторийв достиженииими са­моопределения,свободы инезависимости,

учитываявсе возрастающуюроль в широкомраспростране­ниисоотве$тствующейинформацииряда неправительственныхорганизаций,чьи особыеинтересы лежатв о$бластидеколони­зации,

1. утверждаетглаву докладаСпециальногокомитета повопросу о ходеосуществленияДекларациио предоставлениинезависимостиколониальнымстранам и народам,касающуюсявопроса освещениядеятельностиОрганизацииОбъединенныхНаций в областидеколонизации;

2. вновь подтверждаетсоответствующиеположенияДекла­рацииМапуту в поддержкународов Зимбабвеи Намибии иПрограммыдействий поосвобождениюЗимбабве иНамибии принятых-Международнойконференциейв поддержкународов Зимбабвеи Намибии, иЛагосскойдекларациидействий про­тивапартеида,принятой$ Всемирнойконференциейдействий противапартеида;

3. вновь подтверждаетважность какможно самогоширо­когораспространенияинформациио пороках иопасностяхко­лониализ$ма,о решительныхусилиях, предпринимаемыхколо­ниальныминародами длядостижениясамоопределения,сво­боды инезависимости,а также о помощи,оказываемоймеж­дународнымсообществомв деле ликвидацииостающихсяпроявленийколониализмаво всех егоформах;

4. проситГенеральногосекретаря сучетом предложен$ийСпециальногокомитета иМеждународнойконференциив под­держкународов Зимбабвеи Намибии по-прежнемуосуществ­лятьконкретныемеры с использованиемвсех находящихсяв его распоряжениисредств информации,включая печать,радио и телевидение,с тем чтобышироко и постоянноосвещатьдея­тельностьОрганизацииОбъединенныхНаций в областидеко­лонизациии, среди прочего:

a)продолжатьв консультациисо Специальны$мкомитетомсобирать,подготавливатьи распространятьосновные мате$риа­лы,исследованияи статьи, касающиесяпроблем деколониза­ции,и в частностипродолжатьпубликоватьпериодическоеиз­дание «Цель:справедливость»и другие издания,специальныестатьи и исследования,и выбирать изних соответствующиематериалы дляболее широкогораспространенияпутем изда­нияих на различныхязыках;

b) стремитьсяобеспечитьполное сотрудничествосоответст­вующихуправляющихдержав в осуществлениивышеупомяну­тыхзадач;

c) активизироватьдеятельностьвсех информац$ионныхцен­тров, особенноцентров, расположенныхв ЗападнойЕвропе;

d) поддерживатьтесные рабочиеотношения сОрганизаци­ейафриканскогоединства путемпроведенияп$ериодическихкон­сультацийи систематическогообмена соответствующейинфор­мациейс этой организацией;

e) заручитьсяв деле распространениясоответствующейин­формацииподдержкойнеправительственныхорганизаций,чьи особыеинтересы лежатв областидеколонизации;

f) сообщатьСпециальномукомите$ту омерах, принятыхв целях осуществлениянастоящейрезолюции;

5. просит всегосударства,специализированныеучрежденияи другие организациисистемы ОрганизацииОбъединенныхНа­ций и неправительственныеорганизации,чьи особыеинтересы лежатв областидеколонизации,осуществлятьили активизи­роватьв сотрудничествес Генеральнымсекретареми в рамках своихсоо$тветствующихсфер компетенцииширокое распрост­ранениеинформации,упомянутойв пункте 3 выше;

6. предлагаетСпециальномукомитету следитьза осущест­влениемнастоящейрезолюции ипредставитьГенеральнойАссамблеедоклад по этомувопросу.

Трастовыеи несамоуправляющиесяТерритории,которые сталинезависимыминачиная с принятияДекларациив1960*

Государство Дата вступленияв ООН

$

Африка

Алжир 8 октября1962

Ангола 1 декабря1976

Ботсвана 17 октября 1966

Бурунди 18 сентября 1962

Мыс Верде 16 сентября 1975

Коморы 12 ноября1975

Джиботи 20 сентября1977
Гвинея Экватор$иальная 12 ноября 1968

Гамбия 21сентября 1965

Гвинея — Биссау 17 сентября 1974

Кения 16 декабря1963

Лесото 17октября 1966

Малави 1де$кабрь 1964

Маврикий 24 апреля 1968

Мозамбик 16 сентября 1975

Намибия 23 апреля 1990

Руанда 18сентября 1962
СаоТом и Принсаип 26 сентября 1975

Сейшели 21 сентября 1976

Сьерра-Леоне(Западная $Африка) 27 сентября 1961

Свазиленд 24 сентября 1968

Уганда 25 октября1962
ОбъединеннаяРеспубликаТанзания1 14 декабря1961

Замбия 1 декабря1964

Зимбабве 18 апреля 1980

Азия

$

БрунеиДаруссалам 21сентября 1984

ДемократическийЙемен 14 декабря1967

Омен 7 октября1971

Сингапур 21 сентября 1965

Карибы

Антигуа иБарбуда 11 ноября1981

Багамы 18сентября 1973

Барбадос 9 декабря 1966

Белиз 25 с$ентября 1981

Доминиканскаяреспублика 18 декабря 1978

Гренада 17 декабря 1974

Гайана 20сентября 1966

Ямайка 18сентября 1962

Святой Кристофери Невис 23 сентября1983

Святая Лусия 18 сентября1979
Святой Винсенти Гренады 16сентября 1980

Суринама2 4 декабря 1975

Тринидади Тобаго 18 сентября1962

$ Европа

Мальта 1 декабря 1964

Тихийокеан

$ФедерацияМикронезия 17сентября 1991

Фиджи 13 октября1970

Кирибаты3

Маршалловскиеострова 17 сентября 1991

Науру3

Папуа НоваяГвинея 10 октября1975

Палау 15декабря 1994

Острова Самоа 15 декабря 1976

ОстроваСоломона 19сентября 1978

Тубали3$ —

Бануати 15 сентября 1981

1 ЗависимаятерриторияТанганийка,которая сталанезависимойв декабре 1961 г.,и прежний Занзибар,который сталнезависимымв декабре 1963 г.,объединилисьв единое Государствов апре$ле 1964 г.

2 Резолюцией945 (X), ГенеральнаяАссамблеяприняла прекращениедеколонизацииСуринымы, послеконституциональныхизменений всвязи с изменениемотношений междуНидерландами,Суринамой иНидерландскимиАнтилами.

$3 Кирибаты,Науру и Тубали,которые сталинезависимыми12 июля 1979 г., 31 января1968 г. и 1 октября1978 г., соответственно, не стали членамиОрганизацииОбъединенныхНаций.

*Декларацияо ПредоставленииНезависимостиКолониальнымСтранами Народам,принятаяГ$енеральнойАссамблеей14 декабря 1960.

ЗависимыеТерритории,которые объединилисьили присоединилиськ независимымгосударстваминачиная с принятияДекларациив 1960*

Территории Замечания

$

$

$

$

Камеруна

под Британской администрацией

Северная часть подопечной территории присоединились к Федерации Нигерии 1 июня 1961 г., и южная часть присоединилась к Республике Камерун 1 октября 1961 г.

Острова Кука

Полностью самоуправляющиеся в свободном союзе с Новой Зеландией начиная с августа 1965 г.

Ифни

Возвращен Марокко в июне 1969 г.

Ньеве

Полностью самоуправляющийся в союзе с Новой Зеландией начиная с августа 1974 г.

Северный Борнео

Северный Борнео и Саравак присоединились к Федерации Малайя в 1963 г., чтобы сформировать Федерацию Малайзии

Сао Джао Батиста де Аьюда

Объединился с Дакомой (теперь Бенин) в августе 1961 г.

Саравак

Саравак и Север Борнео присоед$инились к Федерации Малайя в 1963 г., чтобы сформировать Федерацию Малайзии

Западная Новая Гвинея

Объединлась с Индонезией в 1963 г.

Кокосовые острова

Объединились с Австралией$ в 1984 г.

*Декларацияо ПредоставленииНезависимостиКолониальнымСтранами Народам,принятаяГенеральнойАссамблеей14 декабря 1960.

Территории,на которыепродолжаетраспространятьсяДекларацияДеколонизации(на 1998)*

Территория Страна-администратор

Африка

ЗападнаяСахара Испания1

Азияи Tихий океан

$АмериканскоеСамоа Соединенныештаты

ВосточныйТимор Португалия

Гуам $ СоединенныеШтаты НоваяКаледония2 Франция

Питкарн Великобритания

Токелау Новая Зеландия

АтлантическийОкеан, Карибыи Средиземноморье

АмериканскиеВирджинскиеострова СоединенныеШтаты

Ангилла Великобритания

Бермуды Великобритания

Бри$танскиеВирджинскиеострова Великобритания

Гибралтар Великобритания

Кайманскиеострова Великобритания

Монтессерат Великобритания

Св. Еленыостров Великобритания

Турецкиеи Каикосовыеострова Великобр$итания

Фолклендовострова(Malvinas) Великобритания

1 26 февраля1976 г. Испаниясообщила Генеральномусекретарю, что прекращаетадминистрировать$ ТерриторииПустыни Сахараи считало необходимымзанести в протоколто, что Испанияосвобождаетсебя от любойответственности,принимая вовнимание прекращениеее участия вовременнойадминистрации.В 1990 г. ГенеральнаяАссамблея вновьподтвердила,что вопросЗападной ПустыниСахара былвопросомдеколонизации,который осталсядля завершениянепосредств$еннонаселениемЗападной ПустыниСахара.

2 2 декабря1986 г. ГенеральнаяАссамблеярешила, чтоНовая Каледониянесамоуправляющаясятерритория.

*Декларацияо ПредоставленииНезависимостиКолониальнымСтранами Народам,$принятаяГенеральнойАссамблеей14 декабря 1960.

Подопечныетерритории,которые получилисамоопределение

Тоголэнд(под Британскойадминистрацией)

Объединилсяс Золотым Побережьем(Колония иПротекторат),несамоуправляющаясятерри$тория,администрируемаяВеликобританией,в 1957 г. в Гану.

Сомалилэнд(под Итальянскойадминистрацией)

Объединилсяс БританскимСомалэндомПротекторатомв 1960 г. в Сомали.

Тоголэнд(под Французскойадминистрацией)

Сталнезависимымпод названиемToгo в 1960 г.

Камеруна(под Французскойадминистрацией)

Сталнезависимымпод названиемКамерун в 1960 г.

$Камеруна(под Британскойадминистрацией)

Севернаячасть Подопечнойтерриторииприсоединиласьк ФедерацииНигерии 1 июня1961 г., а южная частьприсоединиласьк РеспубликеКамерун 1 октября1961 г.

Танганийка(под Британскойадминистрацией)

Сталнезависимымв 1961 г. (в 1964 г. Танганийкаи прежний ПротекторатЗанзибар, которыйстал независимымв 1963 г., объединилисьв единое Государствопод названиемОбъединен$наяРеспубликаТанзания)

Руанда-Урунди(под Бельгийскойадминистрацией)

Разделенав два суверенныхштата Руанд$уи Бурунди в1962 г.

ЗападныеОстрова Самоа(подадминистрациейНовой Зеландии)

Сталинезависимымипод названиемОстрова Самоав 1962 г.

Науру(администрируемыйАвстралиейот имени Австралии,Новой Зеландиии Великобритании) Стал независимымв 1968 г.

НоваяГвинея(администрируемыйАвстралией)

Объединениласьс несамоуправляющейсятерриториейПа$пуа, такжеадминистрируемойАвстралией,в независимоегосударствоПапуа Гвинеив 1975 г.

ПодопечнаятерриторияТихоокеанскихОстровов:

(A) Федеративныегосудар$стваМикронезии

Сталполностьюсамоуправляющимсяв свободнойАссоциациис СоединеннымиШтатами в 1990 г.

(B) РеспубликаМаршалловыхОстровов

Сталполностьюсамоуправляющимсяв свободнойАссоциациис СоединеннымиШтатами в 1990 г.

$(C)БританскоесодружествоСеверных Марианскихостровов

Сталполностьюсамоуправляющимсякак БританскоесодружествоСоединенныхШтатов в 1990 г.

(D) Палау

Сталполностьюсамоуправляющимсяв свободнойАссоциациис СоединеннымиШтатами в 1994 г.

Примечания

1. «Документывнешней политикиСССР». Том X,М.’65,№113.

2. Пер$едоваястатья журнала«Война и рабочийкласс» (1943 г…vl-14) отмечала:«Руководящаяроль великихмиролюбивыхдержав… в между­народнойполитике направленане на ущемлениеправ и свободдругих миролюбивыхнародов, а, наоборот,является лучшейгарантией ихбез­опасностии самостоятельногоразвития всоответствиис их националь­нымиинтересами».

3. Всоветскойлитературесм.: Е- Коровяк,$Международнаяопека и международнаябезопасность,1945, стр. _Ч; его же,О международнойопеке, «Большевик»,1945 г., № 22; А. Леонтьев.О колониях,зависимыхстранах и системемеждународнойопеки. «Правда»,8 и 9 июня 1945 г.; Е-$Жуков, К вопросуоб опеке. «Новоевремя»,1945г., № 14» Б. Штейн.Система международнойопеки.

4. Срок,установленныйдля подачипоправок, нераспространилсяна предложенияпо международнойопеке.

5. Такиеограниченияимели местои в других комитетах.В период заседанийКомитетаII4шло обсуждениесистемы опекив «большойчетверке»(или пятерке).Материалы этихзас$еданий непубликовались.

6. Франциясделала формальнуюоговорку кглавам XI—XIIIУстава, ссылаясьна необходимостьоградить $право«внутреннейкомпетенции»,принадлежащеефранцузскойколониальнойадминистрации.

7. Одиниз пяти официальныхтекстов—французский—говоритне о «народах»,а о «населении?;.,вместо«people»употребляя«population», темсамым стремясьзакрепитьгосударственнуюнесамостоятельностько­лоний.

8. Например,защита туземнойземельнойсобственности,$запрещениепринудительноготруда, расовойдискриминации.

9. Здесьумышленно неупоминаетсяо «независимости».

10. Ванглийскомтексте«bodies»,а не«agencies».Таким образом,тер­минологияст. 73 не согласованасо ст. 57 и, по-видимому,охватываетболее широкийкруг учреждений.

11. В ноябре1947 года, по решениювторой сессииГенеральнойАс­самблеи,был созданспециальныйКомитет из 16членов дляизучения ин­формациио несамоуправляющихсятерриториях.

12.Пункт«а»ст. 76дословновоспрои$зводитп. «с» ст. 73.

13.«Правда», 9 мая1945 г.

14. Речьшла о находившиеся:1) под мандатомВеликобритания—Трансиордании(в январе 1946 г. онабыла объявленанезависимой),Палестине(мандат А), $Тоголэнде.Камеруне, Танганьике(мандат В);2} подмандатом Франции— Юголэнде иКамеруне (мандатВ);3) под мандатомБельгии—Руанда-Урунди(мандат и). 4) подмандатомЮжно-АфриканскогоСоюза—Юго-ЗападнойАфрике (мандатС); 5) под ман­датомАвстралии—НовойГвинее н Науру(ман­дат С);$6) под мандатомНовой Зеландии—ЗападномСамоа (мандатС); 7) под мандатомЯпонии — Мариинских,Каролинскихи Маршалловыхостровах (мандатС).

15. Потексту ст. 79мандатариемможет явитьсяи не член ОрганизацииОбъединенныхНаций. Как известно,все государства,получившиемандат от Лигинации, вошлив состав ОрганизацииОбъединенныхНаций. Япониялишена своихбывших мандатныхтерриторий.Если бы мандата­рийперестал бытьчленом Организации,вопрос по$длежалбы разрешениювкаждом отдельномслучае.

16. Русскийтекст опускаетслова«inor of itself».Во французскомтексте другойвариант.

17. В 1919 годуМеждународныйСуд ОО$Н далконсультативноеза­ключениепо этой частиУстава. См. С.Б. Крылов, МеждународныйСуд ООН, стр.66 и след.

18. Вофранцузскомтексте—снова«population»,в испанском—«poblaciеn».

19. Подобнаяхарактеристикане применяетсяУставом кпредставите­лямгосударствв Совете Безопасности(с$м. п. 3 ст. 23) и вЭкономическоми СоциальномСовете (см. п.4 ст. 61), что конечно,отнюдь не умаляетзначениясоответствующихпредставителей.

20. Basicfacts about the UN, New York’98

21. Basicfacts about the UN, New York’98

22. «Хаоси насилие противсторонников»/ Независимаягазета №165, 1999.

«Тимори его коммандос»/ За рубежом№35, 1999.

23. «Резолюции,принятые Генеральной$Ассамблеейна 15-й сессии.Том 1. 20 сентября– 20 декабря 1960 г.»ООН. Нью-Й$орк,1961, с.74-75.

24.«Резолюциии ре­шения,принятые ГенеральнойАссамб­леейна 32-й сессии.20 сен­тября—21 декабря 1977 года».ООН. Нью-Йорк,1978, с.22-23;c.145.

Списоклитературы

1. Basicfacts about the United Nations. UN — NewYork,1998

2. Basic factsabout the Un$ited Nations. UN -New York,1995

3. Image andReality: Questions and Answers about the UN. UN- NewYork,1997

4. The UnitedNations in Development. «Nordic»,1996

$5. ВахрушевВ.В., ООН. Сборникдокументов.«Наука» — М., 1981

6. Краткий справочникпо ООН. «Наука»- М., 1991

7. Основныефакты об ООН.«Юридическаялитература»- М., 1995

8. Пресс-релизORG/1211/Rev.1

INTERNET – www.un.org

40

ООН и деколонизация$ООН и деколонизация

1 «До$кументывнешней политикиСССР». Том X,М.’65,№113.

2 Передоваястатья журнала«Война и рабочийкласс» (1943 г…vl-14) отмечала:«Руководящаяроль великихмиролюбивыхдержав… в между­народнойполитике направленане на ущемлениеправ и свободдругих миролюбивыхнародов, а, наоборот,является лучшейгарантией ихбез­опасностии самостоятельногоразвития всоответствиис их националь$­нымиинтересами».

3 В советскойлитературесм.: Е- Коровяк,Международнаяопека и международнаябезопасность,1945, стр. _Ч; его же,О международнойопеке, «Большевик»,1945 г., № 22; А. Леонтьев.О колониях,зависимыхстранах и системемеждународной$опеки. «Правда»,8 и 9 июня 1945 г.; Е-Жуков, К вопросуоб опеке. «Новоевремя»,1945г., № 14» Б. Штейн.Система международнойопеки.

4 Срок,установленныйдля подачипоправок, нераспространилсяна предложенияпо международнойопеке.

5 Такиеограниченияимели местои в других комитетах.В период заседанийКомитетаII—4 шлообсуждениесистемы опекив «большойчетверке»(или пятерке).Материалы этихзаседаний непубликовались.

6 Франциясделала формальнуюогов$орку кглавам XI—Х111Устава, ссылаясьна необходимостьоградить право«внутреннейкомпетенции»,принадлежащеефранцузскойколониальнойадминистрации.

7 Одиниз пяти официальныхтекстов—французский—говоритне о «народах»,а о «населении?;.,$вместо«people»употребляя«population», темсамым стремясьзакрепитьгосударственнуюнесамостоятельностько­лоний.

8 Например,защита туземнойземельнойсобственности,запрещениепринудительноготруда, расовойдискриминации.

9 Здесьумышленно неупоминаетсяо «независимости».

$

10 Ванглийскомтексте«bodies»,а не«agencies».Таким образом,тер­минологияст. 73 не согласованасо ст. 57 и, по-видимому,охватываетболее широкийкруг учреждений.

11В ноябре 1″947 года,по решениювторой сессииГенеральнойАс­самблеи,был созданспециальныйКомитет из 16членов дляизучения ин­формациио несамоуправляющихсятерриториях.

12Пункт«а»ст. 76дословновоспроизводитп. «с» ст. 73.

13«Правда», 9$ мая1945 г.

14 Речьшла о находившиеся:1) под мандатомВеликобритания—Трансиордании(в январе 1946 г. онабыла объявленанезависимой),Палестине(мандат А), Тоголанде.Камеруне, Танганьике(мандат В);2}$ подмандатом Франции— Юголанде иКамеруне (мандатВ);3) под мандатомБельгии—Руанда-Урундн(мандат и). 4) подмандатомЮжно-АфриканскогоСоюза—Юго-ЗападнойАфрике (мандатС); 5) под ман­датомАвстралии—НовойГвинее н Науру(ман­дат С);6) под мандатомНовой Зеландии—ЗападномСамоа (мандатС); 7) под мандатомЯпонии — Мариинских,Каролинскихи Маршалловыхостровах (мандатС).

15$ Потексту ст. 79мандатариемможет явитьсяи не член ОрганизацииОбъединенныхНаций. Как известно,все государства,получившиемандат от Лигинации, вошлив состав ОрганизацииОбъединенныхНаций. Япониялишена своихбывших мандатныхтерриторий.Если бы мандата­рийперес$тал бытьчленом Организации,вопрос подлежалбы разрешениювкаждом отдельномслучае.

16 Русскийтекст опускаетслова«inor of itself».Вофранцузскомтексте другойвариант.

17 В 1919 годуМеждународныйСуд ООН далконсультативноеза­ключениепо этой частиУстава. См. С.Б. Крылов, МеждународныйСуд ООН, стр.66 и след.$

18 Вофранцузскомтексте—снова«population»,в испанском—«poblaciеn».

19 Подобнаяхарактеристикане применяетсяУставом кпредставите­лямгосударствв Совете Безопасности(с$м. п. 3 ст. 23) и вЭкономическоми СоциальномСовете (см. п.4 ст. 61), что конечно,отнюдь не умаляетзначениясоответствующихпредставителей.

20 Basic facts about the UN, NewYork’98

21 Basic facts about the UN, NewYork’98

22 «Хаос и насилиепротив сторонников»,Независимаягазета №165, 1999.

23 «Резолюции,принятые ГенеральнойАссамблеейна пятнадцатойсессии. Том 1.20 сентября –20 декабря 1960 г.»ООН. Нью-Йорк,1961, с.$74-75.

24 «Резолюциии ре­шения,принятые ГенеральнойАссамб­леейна тридцатьвторой сессии.20 сен­тября—21 декабря 1977 года».ООН. Нью-Йорк,1978, с.22-23; c.145.

на Декларацияо предоставлениинезависимостиколониальнымстранам и народам,явившаяся самойзначительнойакцией ООН вборьбе с ко$лониализмом[см. резолюцию1514 (XV)]. Безотлагательнопредоставитьвсем колониальнымстранам, по­допечными другимнесамоуправляющимсятерриториямполи­тическуюнезависимость,ликвидироватьколониальныйрежим и егоадминистрациюво всех видах,ликвидироватьвсе опорныепункты$ колониализмав виде владенийи арендованныхрайонов начужих территориях,включая военныебазы, строгособлю­датьв отношенияхмежду государствамиположенияУстава ООН оравенстве иуважении суверенныхправ н территориаль­нойцел$остностивсех без исключениягосударств—таковыбы­ли требования,с которымивыступилоСоветскоеправительство.Советскийпроект Декларациисодержал конкретнуюпрограм­муликвидацииколониализма,которая получилаодобрениепо­давляюще$гобольшинствастран. Толькодевять государств(США, Англия,Франция, Бельгия,Португалия,Испания, ЮАР,Австралия иДоминиканскаяРеспублика)при голосованииДек­ларациивоздержались,проявив в этойформе своюсолидар­ностьколонизаторови реакционныхрежимов. ПринятиеДек­ларацииспособствовалоукреплениюмеждународнойполитиче-•скойи правовой базынационально-освобо$дительногодвижения. Вместес тем она явиласьнедвусмысленнымподтверждениемГенеральнойАссамблеейправа народов,находившихсяиод ко­лониальнымгосподством,в полной мерепользоватьсяправами, зафиксированнымив Уставе, и еерешимости рази навсегдапо­кончитьс колониализмом,расизмом иапартхейдом-

Через три года,па XVIII сессииГенеральнойАссамбле$и, вразвитие положенийДекларациио предоставлениинезависимо­стиколониальнымстранам и народамбыла принятаДеклара­цияо ликвидациивсех форм расовойдискриминации.Ассам­блеяучредила Специальныйкомитет ООНпо деколонизации(Комитет 24-х),который внесопределенныйвклад в$ делоос­вобождениянародов отколониализма.По предложениюКоми­тета 24-хАссамблея нераз обращалавнимание СоветаБезо­пасностина ситуации,чреватые угрозоймеждународномумиру и безопасности.В результатеее рекомендацийСовет Безопас­ности,например, расширилсанк$ции противЮжной Родезиив 1966 г., а такжепринял решение,осуждающееЮАР за то, чтоона продолжаланезаконноуправлятьбывшей подмандатнойтерриторией—Юго-ЗанадиойАфрикой (Намибией).

За 20 лет со временипринятия Декларациио предоставле­ниинезависи$мостиколониальнымстранам и народамоколо 100 млн. людейбыли освобожденыот колониальногоига, а это, в своюочередь, привелок дальнейшемуувеличениючисла чле-нчвООН. Однакоработа ООН подеколонизациидалеко не за­вершена,Как известно,ГенеральнаяАссамблея ещев октябре 1966 г.аннулироваламандат ЮАР науправлениеНамибией

50

Мы остановилисьна деятельностиООН по мирномуурегу­лированиюближневосточногокризиса и проблемыКипра как наиболеехарактерныхи вместе с темсложных проблемах.Ра­зумеется,ими не исчерпываетсядеятель$ностьООН в областиукреплениямира и безопасности.Следует сказать,что многиерешения ООНпо воп$росамборьбы с колониализмом,расизмом иапартхейдомявились существеннымвкладом в борьбуза мир и международнуюбезопасность,посколькуколониализм,расизм и апартхейдпредставляютсобой серьезнуюугрозу меж­дународномумиру и безопасностинародов.

Следует подчеркнуть,что именноблагодаряСоветскомуСо­юзу 001-1 сталаареной борьбыпрочив колониализма,расизма и апартхейда.Эту борьбуСоветскоегосударствоведет с первыхдней своегосуществования.Можн$о напомнитьв этой связи,что буквальночерез нескольконедель послепобеды Октябрябыло опубликованообращение «Ковсем трудящимсямусульманамРоссии и Востока».Оно, по сутидела. было адресовановсем на­родамАзии и Африкии содержалопризыв сбросить$иго коло­ниализмаи напомнилонародам об ихнеотъемлемомправе ре-щатьсамим своюсудьбу. Можнонапомнить ио том, что наМеждународнойэкономическойконференциив Женеве (1927 г.)Советский Союзвыдвинул программу,предусматривающуюв качествеглавных требований«уничтожениесистемы протекто­ратови мандатов,вывод войскиз колоний ипредоставлениевсем пародамсвободы политическогои экономическогосамооп­ределения»107. Именно нашейстране миробязан тем, чтона XV сессииГенеральнойАссамблеи в1960 г. была провозглашс-

105 «Правда»,22.VI.1&76.

106 См.:«Правда».2’1.ХП.1’979.

107 См.-«Документывнешней политикиСССР». Т. X. М., 1966, №113.

Post Comment